上海大火分析

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5、况均已查明。事故调查组表示，将严格依法依规开展调查，严肃追究事故责任，深刻总结事故教训，推动整个安全生产工作。  记者获悉，“11·15”火灾发生时，上海胶州路728号大楼正在实施今年的静安区政府实事工程——节能综合整治项目。静安区建交委2010年9月通过招投标，确定工程总包方为上海市静安区建设总公司，分包方为上海佳艺建筑装饰工程公司。2010年11月，静安区建交委选择上海市静安建设工程监理有限公司承担项目监理工作，上海静安置业设计有限公司承担项目设计工作。  此工程部分作业分包情况为：脚手架搭设作业分包给上海迪姆物业管理有限公司施

6、工，搭设方案经公司总部和监理单位审核，并得到批准；节能工程、保温工程和铝窗作业，通过政府采购程序分别选择正捷节能工程有限公司和中航铝门窗有限公司进行施工。  事故调查组组长、国家安全生产监督管理总局局长骆琳说，根据目前掌握的情况，经过初步分析，起火大楼在装修作业施工中，有2名电焊工违规实施作业，在短时间内形成密集火灾。这起事故还暴露出五个方面的问题：电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击

7、施工的行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。核心提示：1、上海失火大楼节能减排改造工程的总承包方为静安区建设总公司，分包方是上海佳艺建筑装饰工程公司。该项目从上至下经过了至少三层转包，而最终具体施工的工人有许多都是马路散工，绝大多数没有施工资质。　2、佳艺公司在上海建交委下属上海建筑建材业网上一份2006年度《取得安全生产许可证但已不具备安全生产条件的建筑企业名单》中，赫然在列。同时，在上海建交委网站公

8、示中的一则《关于对未按规定开展2008年度安全质量标准化考核企业公示的通知》中，佳艺公司也名列其中，名单中甚至还包括静安区建设总公司。但是即使是在“未按规定开展年度安全质量标准化考核”的2008年，佳艺公司仍然于当年持续中标静安区税务