关于事业单位参照公务员法管理审批工作有关问题的说明

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1、关于事业单位参照公务员法管理审批工作有关问题的说明阳泉人事人才网〉政务公开正文为做好我市事业单位参照公务员法管理的审批工作，根据省委纽织部、省人事厅《关于事业单位参照公务员法管理审批工作的通知》（晋组通字［2006］54号）文件的有关规定，现就我市事业单位参照管理的有关问题作如下说明：一、关于参照管理的范围中共中央、国务院关于印发《中华人民共和国公务员法实施方案》的通知（中发［2006J9号）中，《参照管理的单位审批办法》第三条规定：法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位，列入参照管理范ffl。1

2、、耍有法律、法规授权的公共事务管理职能。法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员法进行管理。法律、法规授权的有四种形式：一是全国人民代表人会及常务委员会制定的法律；二是国务院制定的行政法规和国务院规定；三是省人大及其常务委员会和太原、大同人大及其常务委员会制定的地方性法规；四是与行政法规有同等效力的政策性法规文件。2、具有公共事务管理职能。公共事务管理职能是指党委系统担负的党的领导机关工作职能和政府系统行使的行政管理职能。具体來说：一是法律、法规授权具有公

3、共事务管理的职能；二是党委、政府规定具有公共事务管理职责；三是机构编编部门制定的“三定"方案或文件规定具有公共事务管理职责。3、使用编制的情况。参照管理的事业单位使用编制有三种情况：一是全部使用行政编制；二是部分使用行政编制，部分使用事业编制；三是全部使用事业编制。4、使用经费的情况。符合上述条件的事业单位，由国家财政负担工资福利的，主耍是指单位人员的工资福利由国家财政全额拨款的单位，即全额事业单位。符合上述四个要件的事业单位，方可列入参照公务员法管理。二、关于参照管理单位审批的程序和权限根据晋组通字[

4、2006]54号文件规定，参照管理单位审批的程序和权限为：市委直属事业单位和市委工作部门所属事业单位以及人大机关、政I办机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联机关所属事业单位实行参照管理的，由本单位按照规定的条件提出参照管理的申请，主管部门同意报市组织部市核，经本级党委同意后，报省委组织市批。县区党委直属事业单位和县区委工作部门所属事业单位以及人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联机关所属事业单位实行参照管理的，由本单位按照规定的条件提出申请，经主管部门同意，报县区委组织部审核

5、，经县委同意后，报市委组织再审核，经市委同意后，报省委组织审批。市政府直属事业单位和政府工作部门所属事业单位实行参照管理的，由本单位按照规定条件提出参照管理的申请，经主管部门同意后，报市人事局审核，经政府同意后，报省人事厅审批。县区政府直属事业单位和政府工作部门所属事业单位实行参照管理的，山本单位提出屮请，经主管部门同意后，报县人事局审核，经县区政府同意后，报市人事局再审核，经市政府同意后，报省人事厅审批。我市参照管理的申报，采取统一屮报、统一审核，分别报批的方式进行。市级党委、政府系统直属事业单位及其

6、所属事业单位参照管理的单位，提出申请后，经主管部门同意，报市实丿施公务员法工作领导小组办公室进行统一收集数据材料，进行审核，然后，按管理权限征得市委、市政府同意后，分别报省委组织部和省人事厅审批。县区党委、政府系统直属事业单位及其所属事业单位参照管理的单位提出申请后，经主管部门同意，报县实施公务员法工作领导小组办公室统一审核，经县区党委、政府同意，以县委组织部、县人事局报市领导纽办公室统一审核，然后，按管理权限征得市委、市政府同意后，分别报省委组织部、省人事厅审批。三、关于参照管理的中报工作1、申报的材

7、料。根据晋组通字[2006]54号文件规定，申报参照管理的单位必须具备如下材料：1）参照管理的请示报告，请示报告以单位正式文件一式三份上报市公务员登记办公室，县区以县区委组织部、人事局文件，附单位文件上报市公务员登记办公室。请示报告内容包括：法律法规授权的依据，设立机构的批准文件及规定的职能、编制、职数等情况，县区参照管理的请示报告的内容还应冇县区审核情况和党委、政府意见。2）填写《市以下事业单位参照公务员法管理申报表》一式六份（一律用打印）填表说明及打印表的格式耍求，转发的文件后附。3）填写《市以下事

8、业单位参照公务员法管理机关工作人员花名表》一式三份（一律用打印），填表说明及打印表的格式要求见表样。4）附件：法律法规授权的文件复印件和设立机构的批准文件复印件。2、中报工作的总体安排和时间要求总体安排：根据晋组通字[2006]54号文件规定，全市参照管理的申报分二步进行：笫一批为公务员法实施前，已列入参照，依照《国家公务员暂行条例》管理范围的事业单位。在我市参照依照《国家公务员法暂行条例》的范围主要指97年公务员过渡时，已参加公务员过渡考