农业供给侧结构性改革与金融支持问题研究

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1、农业供给侧结构性改革与金融支持问题研究摘要：我国农村金融高风险、高成本、低收益的特征以及涉农金融机构规避风险的要求，使农业经济对金融资源的吸引力不足，金融供给与农村经济需求存在矛盾。本课题深入研究我国农村金融体系的构成和农村金融供给的典型特征，对我国农村金融供给失衡现象进行了实证分析，结合吴忠市农村金融供需结构失衡的主要表现，以及当地金融机构在支农工作中的实践经验，提出了金融支持农业供给侧结构性改革的政策建议。关键词：农业供给侧结构性改革；金融供给；金融需求;农村金融体系中图分类号：F323.9文献标识码:B文章编号:1674-0017-20仃（1

2、0）・0053-10农业供给侧结构性改革，就是要解决制约农业农村发展的结构性、体制性矛盾，调整优化农业农村经济结构，推动中国农业农村发展由过度消耗资源生态、满足“量”的需求为主，向集约节约利用资源，满足“质”的需求和追求可持续发展转变。完善农村金融体系，推进农村金融服务并创新适合农村金融市场的金融产品和工具，将有效助力农业供给侧结构性改革的推进。实践中，由于不同地区农业经济和农村金融具有不同的强弱质特征，导致其发展水平也不尽相同。因此，如何正确创新和运用金融工具和服务来支持农业发展，合理的配置农村金融资源，改善农村金融供需结构，从而推动农业供给侧结

3、构性改革，是本文研究的重点。一、文献综述金融与经济密不可分，现代金融发展理论的形成、发展与演进历程就是对经济与金融关系认识不断深化的过程。HughT.Patrick(1966)提出两种农村金融发展模式：“需求追随”和“供给领先”。前者强调农村金融组织及相关金融服务的产生源于农村经济主体的金融服务需求，需求先于农村金融组织的供给；后者强调农村经济主体的金融需求产生于农村金融组织及相关服务的供给，供给先于农村经济主体的需求。JuniorR.Davis、AngelaGaburici&PaulGHareC(1998)以罗马尼亚为例，从定量方面分析得出了影响

4、农户贷款和？7T碗闹饕？因素是农民收入、资源和贷款的使用。李颖(2014)以西部农村金融为研究对象，从供给层面分析西部农村金融抑制现象及原因，认为利率管制及金融产品单一、风险防范机制不健全制约西部农村金融发展。RonaldI.Mckinnon和EdwardS.Shaw(1993)研究了发展中国家金融发展与经济增长之间的相互关系，证明发展中国家广大的农村地区也存在着严重的金融抑制，强势的供给主体对农户和农村中小企业等弱势群体进行严格的客户甄选，增加了弱势群体获得正规金融部门信贷资金支持的难度。张兵等（2002）、李刚（2005）、季凯文等（2008）

5、借鉴金融深化理论，对中国农村金融深化与农村经济增长之间的关系进行了理论与实证分析，研究表明，农村金融深化对农村经济增长具有促进作用。王修华、邱兆祥（2011）认为金融功能从宏观上可以概括为金融深度和金融宽度，即在农业供给侧改革下的金融需求释放，使得农村金融机构在存量上的增加与金融服务质量上的提升。蔡熙华（2016）研究发现,当代农村金融市场的有效需求具有信贷需求规模化，互联网金融需求大众化等特征，金融支持农业供给侧改革应当拓展信贷支持领域，放大信贷支持半径，尝试信用增级手段并改进信贷动态管理。1、我国农村金融体系的构成和农村金融供给的典型特（一）农

6、村金融体系的构成我国农村金融体系属于典型的“二元结构”（具体见图1）o（二）农村金融供给的典型特征经过多年的改革创新，我国农村金融体系不断健全，基础设施和生态环境明显改善，服务覆盖面不断扩大，可持续发展能力显著增强，为推进“三农”新发展和农民收入稳定增长作出了重要贡献。2007年至2016年，我国全部金融机构涉农贷款余额从6.1万亿元增加至28.2万亿元,占各项贷款的比重从22%提高至26.5%O农业保险保费收入从51.8元增长到417.1亿元，参保农户从4981万户次增长到2.04亿户次，承保农作物从2.3亿亩增加到17.2亿亩，分别增长了7.1

7、倍、3.1倍和6.5倍。1•金融供给抑制现象严重具体表现为农村地区（特别是欠发达农村地区）金融供给主体缺位、错位问题一定程度仍然存在，信贷结构不平衡、各类金融协作效果差，局部供求矛盾突出，“资金离农”、“机构离农”问题一定程度依然存在等。农村金融市场在贷款规模、网点数量、金融服务、产品种类等方面与城市金融有较大差距，供给不足导致农村金融市场出现严重的资金短缺。以吴忠市为例,2016年末，全市共有银行业金融机构网点120个，其中部署在农村地区的网点仅占其总数的24.2%,而农村人口比例为54.4%,农村金融供给主体偏少。同时，农村合作金融机构在较长时

8、间内成为吴忠辖区农村金融市场上唯家能够提供信贷产品的正规金融机构，来自再贷款、专项票据、税收等多方面的优惠政策使其保持着在