我国食品安全标准与国际法典标准-质量工程

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1、第九章食品安全及其相关法律法规标准一、我国食品安全法律法规体系和食品安全标准二、我国的食品安全相关认证和市场准入制度三、CAC及其食品法典标准简介四、目前我国食品安全标准体系存在的问题和标准清理修订情况五、贸易技术壁垒预警及食品出口技术指南我国食品安全法律法规体系1995年第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过的《中华人民共和国食品卫生法》(目前正在修订中，可能将更名为《中华人民共和国食品安全法》)是我国食品安全法律法规体系中最重要的法律文件，其内容包括食品卫生基本规定；食品生产、经营过程必须符合的卫生要求；禁止生产经营的食品；

2、有关食品容器、包装材料、食品用具、设备，食品添加剂的卫生规定；国家实行食品卫生监督制度的主要内容；建立食品卫生监督体制；食品卫生管理的法律规定；违反食品卫生法的法律责任；卫生行政部门及食品卫生监督员的法律责任等。第一节我国食品安全法律法规体系2.法规(codes)：包括两类：(1)国务院制定的行政法规：如《突发公共卫生事件应急条例》(2003)，《农业转基因生物安全管理条例》(2001)，《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》(1996)和《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》(1994)等；(2)地方人大制定的地方性法规：如《四川省农药管

3、理条例》，《四川省〈中华人民共和国食品卫生法〉实施办法》，《成都市食用农产品质量安全条例》等。此类法规是国务院或省、自治区、市人民代表大会及其常务委员会根据全国或本行政区的情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，按法定程序而制定的。其法律效力层级低于法律，高于规章。我国食品安全法律法规体系3.规章(regulations)：包括国务院相关行政部门制定的部门规章和地方人民政府制定的地方规章。部门规章指国务院各部门根据法律和国务院的行政法规，在本部门的权限内按照规定的程序所制定的规定、办法实施细则、规则等规范文件。如卫生部制定的

4、《新资源食品卫生管理办法》、《辐照食品卫生管理办法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《食物中毒事故处理办法》、《食品卫生监督程序》及《食品卫生行政处罚办法》，农业部制定的《农业转基因生物安全评价管理办法》和《水产养殖质量安全管理规定》等。我国食品安全法律法规体系地方规章指省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人民政府根据法律和行政法规，按照规定程序所制定的适用于本地区行政管理工作的规定、办法、实施细则、规则等规范性文件,如《四川省行政执法证管理办法》、《四川省〈重大动物疫情应急条例〉实施办法》等。我国食品安全

5、法律法规体系4.标准(standards)：食品安全法律法规具有很强的技术性，大多要求有与其配套的相关标准。虽然食品安全标准不同于法律、法规和规章，属技术规范性质，但也是食品安全法律体系中不可缺少的重要部分。我国的食品安全标准(1)我国的食品安全相关标准概况我国的食品安全相关标准由国家标准化管理委员会统一管理，国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的食品标准化工作。食品安全国家标准由各相关部门负责草拟，国家标准化管理委员会统一立项、统一审查、统一编号、统一批准发布。目前我国已初步形成了门类齐全、结构相对合理、具有一定配套性和完整性的食品

6、质量安全标准体系。至2007年6月，我国已发布涉及食品安全的国家标准1800多个，食品行业标准2900多个，其中强制性国家标准634个。我国的食品安全标准我国的食品安全标准包括了农产品产地环境，灌溉水质，农业投入品合理使用准则，动植物检疫规程，良好农业操作规范，食品中农药、兽药、污染物、有害微生物等限量标准，食品添加剂及使用标准，食品包装材料卫生标准，特殊膳食食品标准，食品标签标识标准，食品安全生产过程管理和控制标准，以及食品检测方法标准等方面，涉及粮食、油料、水果蔬菜及制品、乳与乳制品、肉禽蛋及制品、水产品、饮料酒、调味品、婴幼儿食品等可食

7、用农产品和加工食品，基本涵盖了从食品生产、加工、流通到最终消费的各个环节。我国的食品安全标准(2)食品安全标准分类食品安全标准可根据不同的方法进行分类。●按标准的适用对象，可分为基础标准，通用标准，原料标准，各类别的食品标准(产品标准)，检测方法标准、管理标准(规范)等。●按标准的约束性，可分为强制性标准和推荐性标准。食品安全标准分类●按标准发生作用的范围或标准的审批权限，可分为：①国家标准：规定了在全国范围内统一的食品质量要求。②行业标准：对没有国家标准，但需要在全国范围内统一的食品相关技术要求，可由国务院相关行政部门(如卫生部、农业部)或

8、行业协会制定行业标准。③地方标准：对没有国家或行业标准，而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的食品相关质量要求，可由省、自治区、直辖市政府相关行政部门制定地方标准