基于TOD的轨道交通引导城市发展策略

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1、万方数据都市快轨交通·第27卷第1期2014年2月·o．a#．㈣《学术探讨●doi：10．3969／j．issn．1672—6073．2014．01．013基于TOD的轨道交通引导城市发展策略何景师1胡青善2(1．东莞职业技术学院物流工程系广东东莞523808；2．东莞市社会科学界联合会学术部广东东莞523083)摘要基于TOD(transit．orienteddevelopment。公共交通导向发展)模式的轨道交通和城市空间、土地利用是相互联系、相互影响的。通过总结东京、香港、新加坡、巴黎、广州和深圳各具特色的TOD开发模式和经验，指出TOD模式的轨道交通

2、对东莞城市在产业转型、城市形态、资源优化方面的影响，提出东莞TOD模式的轨道交通战略应考虑四方面的重要因素，即提高土地利用率、合理调整土地利用性质、统筹交通和土地规划、不同站点不同开发模式，最后提出多元化投资、线路和站点联合开发、公交和土地有机结合三个战略方向，关键词城市轨道交通；优化；城市空间；土地利用；公共交通导向发展中图分类号U23l+．1文献标志码A文章编号1672—6073(2014)01—0049-06随着经济的发展，城市土地和资源问题日益突出，城市交通向可持续方向发展已经是全球的共识。轨道交通作为一种快速、大运量的交通方式，对城市空间、土地开发

3、起优化和引导作用，是在未来城市发展中发挥主导地位的公共交通发展模式。公共交通导向发展(transit．orienteddevelopment，TOD)模式通过土地利用和交通设施特别是轨道交通的有效整合，促进交通设施得到有效利用和发展，抑制潜在的小汽车交通需求，提高居民对公共交通的依赖性，既避免了土地利用过分集中的弊端，又避免了以汽车为中心的城市的过度分散，是优化城市空间结构的重要手段。我国许多城收稿日期作者简介基金项目2013·04—29修回日期：2013。12‘侣何景师，男．讲师，硕士．研究方向：交通运输规划、物流系统规划，hejings@163com广东

4、省东莞市社科课题(2013JZ01)市已建成的轨道交通盈利的并不多，这里有价格、组织换乘的原因，但更深层的原因则是轨道交通与周边城市空间开发不匹配，土地使用情况和空间使用情况没有结合TOD模式进行可持续开发，导致轨道交通的发展没有对城市空间的模式起到引导作用。因此，基于TOD的轨道交通对城市空间的影响是轨道交通建设必须考虑的因素之一，下面总结国内外发展轨道交通TOD的模式，并以东莞为例，提出具体对策。1ToD轨道交通与城市空间形态1．1TOD模式内涵TOD模式最初产生于美国。随着美国经济和道路建设的发展，小汽车曾一度成为美国的主要交通1二具，但是带来的弊端是

5、深刻的、明显的：城市土地极大浪费，交通拥挤不断加剧，城市中心区活力衰落，环境日益恶化。因此，城市土地高效利用、公共交通发展导向的开发模式就被提出。TOD开发模式是指以公共交通站点和中央商务区为核心的土地混合开发利用，将居住、商业、办公、公共空间和公建设施合理配置在适宜步行的范围内，从而使居民和就业者在不排斥使用小汽车的同时更加方便地选用公交、自行车或步行等多种出行方式。TOD提出之后得到社会的广泛认同，美国一些城市如华盛顿、纽约、亚特兰大等地逐步推广，多个TOD项目坐落于城市的轨道交通和通勤的铁路车站旁，TOD开发的节点和TOD走廊已经形成⋯。1．2轨道交通

6、与城市空间轨道交通作为新建的公共交通的一种，快速、准确、运量大、占地面空间小，在公共交通中所占的比重=。矗圣。童!}-、。URBANRAPIDRA¨RANSIT4§麟。o=ij万方数据都市快轨交通·第27卷第1期2014年2月越来越大，已形成主导地位，因此轨道交通作为公共交通导向的主力将是未来城市发展考虑的重要因素。城市轨道交通站点为全封闭式、固定站点，站点设立之后不能更改，因此站点周边的客流和土地开发态势将影响轨道交通是否盈利。实践表明，土地利用状况是影响交通出行量大小的决定性因素，交通设施的供给能力和服务水平会从根本上改变土地本身的可达性条件，而土地可达

7、性条件的改变则会提升土地的价值和对开发的吸引。因此，基于TOD的轨道交通发展和城市空间、土地利用是相互联系、相互影响的，轨道交通线路和站点的布置及运行影响着城市空间形态和未来空间的发展方向，对居民就业、居住的空间分布和规模大小产生较大影响，导致城市空间布局结构和形式发生巨大变化¨J。2国内外TOD发展模式2．1东京：轨道交通与土地经营同步进行东京铁路是世界上少数能够盈利的城市铁路系统之一。以新宿副中心为例，商业娱乐中心及其周同的办公建筑集中在距铁路车站不足lkm的范围内，有空中、地下步行通道保护行人免遭汽车和恶劣气候的侵扰，人们的大量活动直接在车站附近完成，

8、形成TOD大型社区，居民步行和乘公共汽车到铁路车站都