乾泉：危机事件与传媒应对

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1、危机管理：突发事件与媒体应对中国商学院联盟首席专家国家知识更新工程及清华、北大、人大等高校客座教授主讲人：乾泉教授北京大学枣庄市党委办公室主任高级研修班第一部分：什么是突发事件？突发公共事件的界定（2006年1月8日，《国家突发公共事件总体应急预案》）突发发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。应急管理阶段事前管理：防范于未然，做好预测、预警、预防、预案、教育事后管理：做好善后、恢复、评估、总结和改进事中管理：控制事态，处理好危机事件,将损

2、失降到最低限度。关键在于反应的迅速、决策的果断、沟通的有效危机化解与资源整合模型问题确认信息物质人才行动：做什么沟通：是什么一、如何提高应对突发公共事件能力进入突发公共事件高危期1、我国处于改革深化和社会转型期，有很多无法回避的社会矛盾，是突发公共事件频发的高风险时期。而且在未来很长一段时间内，我国都将面临突发公共事件所带来的严峻考验。2、从自然的角度分析，中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多、灾害发生频度高、灾害损失严重。由于受灾害影响3、地震、传染性疾病、雪灾、生产事故……

3、近年来，突发公共事件、灾害事件发生较多，提高应对突发事件能力，成为社会关注的热点。4、“天灾人祸”很可怕，但如果应对得当，没有人祸，天灾带来的损失很多是可以避免的。其中有些风险是传统型的如地震、雪灾、海啸等自然灾害，有些是工业化进程中不断出现的生产事故、劳资冲突、反腐败及刑事犯罪等。5、应对公共危机除了政府出台一系列相关政策、制订紧急预案外，还应该加强突发事件档案收集工作，建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。（一）科学的危机心态危机就如同“纳税和死亡一样不可逃避”。危机并不

4、可怕，可怕的是没有危机意识。应该以积极、健康、科学的心态去面对危机！只有认识到危机管理的常态性，才能做到非常状态下科学有效的危机管理。危机的涵义1、危机＝危险＋机会面对日益增多的危机事件，如何在“危难”、“危险”中寻找“生机”、“转机”，这是危机管理与危机传播所要解决的问题。2、危机首先是决策危机:控制与失控之间研究危机的先驱C.F.赫尔曼（Hermann）认为:危机是威胁到决策集团优先目标的一种形势，在这种形势中，决策集团做出反应的时间非常有限，且形势常常向令决策集团惊讶的方向发展。3、快速决策

5、、风险决策荷兰莱登大学危机研究专家乌里尔-罗森塔尔认为：危机就是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件。（二）危机的涵义（三）危机事件的一般特征危机事件：任何可能危及组织及社会的最高目标和基本利益、管理者无法预料但又必须在极短时间内紧急回应和处理的突发性事件。一般特征：破坏性：对组织或社会的生存和发展构成威胁。突发性、不确定性：出乎决策者意料之外。紧迫性：应对和处理行为具有很强的时间限制。公众性：影响公众的利益、公众舆论

6、高度关注。（四）公共危机影响范围的公众性公共危机指由于突发事件引起、严重威胁与危害社会公共利益和公共安全、并引发社会混乱和公众恐慌、需要运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。危机的公共性：性质、内容、范围、对象、主体、手段、后果。公共危机必然成为媒体事件、公众性事件，从而导致公共关系危机。公共危机事件发生后，不仅要面对事件的直接关系人，还要面对公众、舆论、媒体和整个社会。公共传播体制的缺陷：突发事件＋信息缺乏＝公共关系危机（五）突发公共事件《中华人民共和国突发事件应对

7、法》：突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。在突发公共事件中，“突发”强调的是事件发生的不可预测性和结果的不确定性；“公共”强调的是事件本身属性与纯粹的个体和私人利益无关，需要调动相当的公共资源、整合社会力量加以解决；“事件”强调一旦这样的情境出现，则对公共组织会造成较大的影响，存在或潜藏着对整个公共组织的威胁。二、危机的分类、分级和分期危机的分类危机的分级危机的分期人为的危机、非人为的危机组织危机、社会危

8、机内部危机、外部危机局部危机、全局危机现实危机、潜在危机一般危机、严重危机积发性危机、突发性危机不同社会属性的危机：政治危机、商业危机等具有行业特性的危机：企业危机、政府危机等自然灾害水旱灾害江河堤防决口、洪水泛滥、严重干旱地震灾害气象灾害暴雨、台风、冰雹、龙卷风、沙尘暴地质灾害山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷海洋灾害风暴潮、巨浪、海啸生物灾害暴发病虫草鼠害、有害生物暴发流行、转基因生物灾害森林草原火灾严重森林草原火灾、居民点原始森林火灾、境外火场造成重大威胁事故灾难安全事故生产交