反恐维稳形势政策教育

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1、新疆民族分裂宗教极端暴力恐怖境外恐怖组织敌对势力党中央对反恐维稳工作高度重视，先后召开政治局会议和第二次新疆工作座谈会，对做好新形势下新疆工作特别是维护新疆社会稳定和实现长治久安工作作出全面部署。习主席围绕依法治疆、团结稳疆、长期建疆先后发表了一系列重要讲话，强调反恐斗争事关国家安全，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定全局，是一场维护祖国统一、社会安定、人民幸福的斗争，要坚决把暴力恐怖分子嚣张气焰打下去，以震慑敌人、鼓舞人民。习主席重要指示表明了对暴恐活动绝不姑息、绝不妥协的鲜明态度，彰显了维护法律尊严、人民安全

2、的坚定决心。各级要充分认清反恐斗争面临的严峻复杂形势，切实把思想统一到党中央、中央军委和习主席一系列决策指示上来，以高度的责任感紧迫感做好反恐维稳各项工作，为维护社会稳定和长治久安、实现中华民族复兴的中国梦作出积极贡献。一、我国反恐维稳斗争面临的新情况新挑战国际恐怖组织对我影响更加直接（一）我国际地位不断提高，参与国际事务的深度和广度日益增多我海外投资不断增多，且大多分布于较不稳定的发展中国家周边多个国家恐怖组织活跃，这些使我面临的涉恐风险大大增加“基地”等国际恐怖组织对我的敌意上升一是傲慢的联合国常任理事国1月23

3、日扎瓦希里再次发表讲话，号召各派伊斯兰恐怖主义武装袭击目标转向包括西方、中国、俄罗斯在内的“共同敌人”，为建立“统一的伊斯兰教法国家献身”。我驻外机构和人员面临越来越多的恐怖威胁和袭扰，我援外工程人员多次遭恐怖组织劫持，在外工程项目屡遭恐怖袭击造成多名人员伤亡。我西部周边国家恐怖主义活跃二是从阿富汗战争、伊拉克战争，到2011年“阿拉伯之春”，中亚、南亚、西亚等地区政局动荡、政权更迭，导致“泛伊斯兰主义”、“泛突厥主义”猖獗泛滥，为国际恐怖组织和宗教极端势力提供了发展机遇和更大空间从高加索到南亚，伊斯兰“恐怖之弧”与

4、我比邻而居以“基地”和“塔利班”为代表的国际恐怖组织活动与我隔界相望残喘于阿富汗和巴基斯坦边境地区的“东伊运”等“东突”恐怖势力，更是在我卧榻之侧“东伊运”与国际恐怖组织勾连更加紧密三是随着美、北约从阿富汗撤军日益临近，“基地”组织、塔利班势力乘机坐大，“东伊运”加紧与其勾连聚合，假道中亚、南亚一些国家，在接受训练及经历实践后，向我境内回流渗透的趋势更加明显，对我国家安全造成严重威胁。前年以来，我公安和安全机关抓获“东伊运”回流人员20余名。新疆暴力恐怖活动更加活跃（二）上世纪90年代以来，新疆“三股势力”为实现分裂

5、祖国的企图或受宗教极端思想蛊惑，在新疆外实施了一系列爆炸、暗杀、纵火、投毒、袭击等恐怖暴力活动，造成数百人死亡，几千人受伤。2010年至今，我打掉各类暴恐团伙700多个，超过前10年总和。去年1月至3月打掉90个，平均一天一个。而且，暴恐活动呈现出一些新特点。破坏性、对抗性上升一是袭击手段和样式升级在手段方面，除刀砍、纵火、暗杀、车碾等传统手法外，暴恐分子还大量使用爆炸装置。去年4月至今，在新疆被打掉的暴恐团伙中，预谋或已使用爆炸装置发动袭击的比例明显上升。从制爆原料、起爆方式和破坏威力看，水平较前明显提高。近期数起

6、制爆案件中，已开始出现研制电起爆以及机械、手机定时和遥控引爆装置的苗头。在样式方面，除“遭遇战”外，行动更具进攻性和战术性。北京“10.28”案，暴恐团伙企图在北京和乌鲁木齐两地先后发动袭击，并制定了车碾、爆炸和刀砍并用的“复合”作案计划；新和县“1.24”、乌什县“2.14”案，暴恐分子效仿国际恐怖组织流行的小股多路、分层进攻方式，提前派人现场勘查，携刀斧、爆燃装置等武器，小股多路、波次冲击我基层执法机关和人员密集场所。乌鲁木齐“5.22”案件中，暴徒还打出“圣战”旗帜、将长刀捆绑在车前保险档上，手法较前更加极端升

7、级，企图制造最大人员伤亡以及社会恐慌效应和政治影响。示范性、疯狂性加剧二是专门针对强力部门和高价值软目标下手2013年，新疆直接针对基层执法机关和维稳力量的暴恐案件，较2012年增加近两倍。暴恐分子作案手段凶残，为“上天堂”，不留任何后路，多选择顽抗到底，只求一死。乌什县“2.14”暴力袭警案中，恐怖分子轮番进攻戒备程度极高的军警巡控部队。新和县“1.24”北京“10.28”昆明“3.01”乌鲁木齐“4.30”暴徒分别选择县城中心商业区、天安门广场和火车站作为袭击目标，目的就是追求更强政治效应，造成更多平民死亡，引发

8、更大社会恐慌流动性、隐蔽性增强三是团伙组成碎片化、家族化新疆打掉的暴恐团伙大多规模较小，虽与境内外其他暴恐组织间直接联系较少，但多以极端宗教思想为纽带，形成快、发展快、行动快。他们以地域、血缘及学经教友等关系纠集成松散的网络体系，各自为战。从抱团结伙到行凶作案，时间长的数月，短的只有几天甚至当天。暴恐分子以80后，90后“新生代”，低学历无业人