美军联合作战指挥人才教育培养体制探析

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1、美军联合作战指挥人才教育培养体制探析来源：新浪军事责编：ldzldz作者：佚名时间：2009-05-14【人中小】美国是进行新军事革命最早的国家，美军是军事信息化建设进展最快的军队。联合作战指挥人才培养是军队信息化建设屮信息化人才队伍建设的一个帝要组成部分。本文从美军联合作战指挥人才教育培养体制形成的背最、教育培养的冃标、培养体制的基木构成和保障要素这四个方而论述了美军联合作战指挥人才教育培养休制。当前，美军在培养联合作战指挥人才方面己经走在世界前列，建立起比较完备的联合作战指挥人才教育培养体制，培养了大量联合作战指挥军官

2、和参谋军官。木文主要从四个方面论述美军联合作战指挥人才教育培养体制。一、美军联合作战指挥人才教育培养体制形成的背景美军将联合作战指挥人才教育培养称为联合职业军事教育。美军的联合职业军事教育是指，根据“凝聚式联合作战”的需要，构建与教授联合作战知识体系，培养联合作战指挥人才和各军种人才联合作战素质的军事院校教育活动。美军建立与完善联合作战指挥人才教育培养体制的大背景是世界新军事变革。（一）联合职业军事教育体制的形成美军联合职业军事教育体制从产牛、发展到完善，经过了约20年时间。20世纪80年代以前，美军虽有丰富的联合作战实践

3、，但没有形成相应的联合作战理论，更没有提出联合职业军事教育概念。1986年，国会通过的《戈徳华特一尼科尔斯国防部改组法》催牛了联合职业军事教育。这部法律的出台，标志着美军开始由工业时代的协同式联合作战向信息时代的凝聚式或一体化联合作战转变。它在推动美军发展联合作战理论、实施联合教育训练方面，具有里程碑意义。从推动美军建立联合作战指挥人才教育培养体制上看，该法律有三条规泄瑕为匣要。一是设立“联合职责军官”专业，对这类军官的地位、作用、职能，以及选拔、培养和使用作出了明确规定。实际上，“联合职责军官”就是联合作战军官，包括联合

4、作战指挥官和参谋军官，美军共有这类军官约9000名。以前，在美军法规规定的军官类别中，只有各军兵种军官、后勤军官等类型，未设“联合职责军官”。这一军官专业职位的设立，是导致美军建立联合职业军事教育体制的直接动因,为美军造就一支高素质的联合作战抬挥人才队伍奠定了法律基础。二是加强了参谋长联席会议主席的权力，使其负责监俘制泄以联合作战条令为主体的“联合出版物”。参联会颁发的各种各类“联合出版物”，既是美军实施联合训练和联合作战的条令依据，也是美军各级指挥院校培养联合作战指挥人才的蓝本。三是赋予联合作战司令部司令人事管理权，使其

5、有权任命本司令部的各级军官。联合作战司令部司令负责本战区的联合作战，“联合意识”强。他们要求被任命的指挥军官和参谋军官联合作战素质高，这是促进建立和完善联合职业军事教育体制的强大动力。1987年3月，美国众议院武装部队委员会为了落实《戈徳华特一尼科尔斯国防部改组法》，使美军能培养出胜任未來联合作战的“联合职责军官”，便委任众议员艾克•斯凯尔顿组建了一个“军事教育专家委员会”（亦即“斯凯尔顿小纽”）。该小纽经过两年对各中高级指挥院校、参联会和各联合作战司令部的广泛调研，对美军职业军事教育系统培养“联合职责军官”的能力进行了评

6、估，最终于1989年4月提交了一份关于军事教育改革的综合报告。该报告认为，美军为了培养高质量的联合作战指挥军官，必须构建一个完善的联合军事教育系统，建立“分为两个阶段的联合职业教育模式”。在第一阶段，各军种屮髙级院校向学员教授各军种军官必须掌握的联合作战专业知识；在笫二阶段，由武装部队参谋学院承训，教授联合作战部队统一部署与运用课程。根据“斯凯尔顿小纟口”的建议，美国参联会主席1989年在联合参谋部设立军事教育处处长一•职。1990年5力，参联会制定与颁布“联合职责军官教育计划”。后来，乂将“联合职责军官教育计划”修订为“

7、军官军事教育政策”文件，于1993年3月」E式颁发。该文件不仅明确规泄了“两个阶段联合职责军官教育方案”，还捉出了一个各军种军官从任命前到升至将级军官的联合军事教育发展権架和一个评估各军种各级军官在接受军事教育后是否达标的程序。根据参联会颁发的文件，各军种相关院校和武装部队参谋学院于1990〜1991学年开始实施两个阶段的联合军事教育计划。1998年，美国参联会主席颁发《参联会主席第1800.01号指令：军官职业军事教育政策》文件，将联合军官教育由两个阶段扩展为全程教育，共分为5级，即任命前联合职业军事教育、初级联合职业军

8、事教冇、中级联合职业军事教育、高级联合职业军事教育和将官联合职业军事教育。2004年8月，参联会主席又颁布新的军官职业军事教育政策，保留了原来的5个教育级别，但将其改名为预备联合职业军事教育、第一•阶段联合职业军事教育、笫二阶段联合职业军事教育、单独阶段联合职业军事教育和将官联合职业军事教育。经过多年的