当前涉林领域职务犯罪特点原因及对策

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1、当前涉林领域职务犯罪特点原因及对策2009年以来，我院立案侦查涉林领域职务犯罪案件6件6人。主要为两种犯罪形式：一种是不作为、不正确履行自身职务，共立案查处玩忽职守案件2件2人；另一种是项目资金管理不规范，共立案查处贪污、贿赂案件4件4人。分析这些犯罪的特点、原因是：一、涉林领域职务犯罪的主要特点一是在涉案对象方面。主要是县林业局业务负责人和乡镇林业站正副站长居多。立案查处涉林职务犯罪案件6件6人，涉案人员一名副局长、一名股长、二名职工、二名站长，这表明，基层林业工作人员是涉林职务犯罪的高发群体。二是在涉嫌犯罪方面。立案查处涉林职务犯罪案件6件6人

2、中，我们发现涉林职务犯罪主要集中在采伐申报审批、采伐许可证发放、伐中监管，以及退耕还林项目作业设计、审批、检查验收等工作环节。其中玩忽职守、贪污占用国家项目资金的犯罪居多。这表明，在基层林业局（站）工作人员中，滥用权力，不作为或乱作为的问题比较突出。三是在犯罪构成方面。以共同作案居多。从查处林业案件情况分析看，基层林业工作人员共同作案的现象较为突出,往往一个案件牵扯到多人。例如叶某贪污受贿案，牵涉到林业单位干部和职工五人，乡（镇）村干部五人。这表明基层林业部门一些工作人员在相互制约、相互监督乏力的情况下,为了牟取个人利益，不惜铤而走险，相互勾结，狼

3、狈为奸，共同作案。四是在涉案金额方面。涉林职务犯罪案件涉案金额相对较小。一般只有几万元，最多的也不超过10万元。五是在案件诱发要件上。随着林权制度改革的深入，林地流转越来越频繁，特别是越来越多林业项目的实施，由于项目实施及林木采伐等环节监管的缺失或不到位，极易发生涉林犯罪。立案查处林业职务犯罪案件6件6人中，涉案人员手中权力过分集中和滥用，缺乏有效监督，是犯罪行为滋生的温床。二、涉林领域职务犯罪的主要成因涉林职务犯罪作为职务犯罪的一种，是林业系统工作人员或利用职权或严重违反职业操守实施的犯罪，应受刑法惩罚的行为，其产生原因是多方面、多层次的。1、预

4、防监督机制不健全。涉林职务犯罪多发生在拥有一定职责权力基层单位工作人员身上，主要原因是监管机制的缺失或不健全。从查办的案件看，上级林业部门虽然制定了一系列林业工作规程，但对基层单位工作人员的监管上缺乏必要的常态化监督措施，或即使有也只是走过场，没有发挥应有的监督效果，未能及时发现职务犯罪的苗头。再者，目前大多基层单位编制不足，个别工作人员往往长期独立承担项目实施及检查验收、林木采伐许可证的申请发放、林业案件的查处等工作，权力制约缺乏应有的监督，涉林人员是否依法履行职责无从得知，最终诱发职务犯罪的发生。2、预防职务犯罪措施不到位。由于基层林业单位编制

5、不足，工作任务繁重，以致林业主管部门为了完成目标任务,往往对基层林业工作的管理较为放松，要求不太严，对预防职务犯罪工作抓得不细，研究得不透彻，在日常监管中仅是泛泛提一下应当注意的问题，或缺乏对相关限制性条款和政策“高压线"的规定，或监管环节没有完全抓透明、抓到位,以致林业工作人员放松了守法的“底线”，触碰了“红线”最终导致职务犯罪的发生。3、法律意识淡薄，对依法行政存在误读。林业部门是个多职能的综合性管理部门，承担着繁重的生态建设、产业发展任务，涉及的点多、面广、线长，但当前仍有相当一部分基层单位林业干部职工学习不够，尤其对涉林法律法规缺乏系统学习

6、，即使对法律法规有过学习和了解，也是很肤浅，一知半解，没有真正深入了解法律法规、把握政策规章的实质，缺乏法治理念。或钻林业发展政策缺失的空档，在工作中打法律法规和有关规章的擦边球，以致为了小团体或个人利益而置法律于不顾，徇私枉法，牟取私利，身陷职务犯罪的泥潭而不能自拔。三、涉林领域职务犯罪的防范对策预防林业职务犯罪是反腐倡廉建设的需要，是维护生态文明建设发展环境的需要，更是广大务林人员树立清正廉明、忠于职守、拒腐防变，维护良好形象的现实需要。因此，要进一步健全完善党风廉政建设责任制和林业工作监管机制体系建设，使预防涉林职务犯罪工作关口前移，做到防微

7、杜渐，防患于未然。1、强化广大务林人员的思想教育。一是加强正确的世界观、人生观、权力观、价值观教育，时刻铭记权力是把'‘双刃剑”，滥用职权不仅危害国家、民众利益，而且还伤害自己;二是加强党纪国法教育。教育干部职工自觉遵纪守法，依法行政，廉洁履职，秉公办事；三是职业道德教育。教育大家恪守职业道德，爱岗敬业，忠于职守，甘于奉献，保持一颗平常心；四是加强相关法规、政策及业务技能教育，切实提高自身综合素质，增强行政执法能力。通过强化教育，提高广大务林人员遵纪守法意识，职业操守意识，切实预防职务犯罪。2、强化林业法规、政策和规程等体制机制的健全完善。近些年来

8、，国家和省出台了一系列林业法律法规，在保护发展林业上发挥了积极作用，但在工作实践上，有的可操作性不强，有的偏松导致自由裁量