我国应对技术性贸易措施的现状与对策

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1、我国应对技术性贸易措施的现状与对策分析随着欧债危机的深化，对全球经济的系统性影响正LI渐显现，各国为减少进口商品对本地产业的冲击，贸易保护主义逐渐抬头，各国利用反倾销、反补贴、保障措施调查、特保措施调查以及技术性贸易措施（以下简称“tbt”）等形式合法化的手段，设置贸易障碍,使得各种贸易摩擦愈加频繁和激烈。tbt作为我国对外贸易遭受的放突出的三大障碍之一，最近也随着国际贸易战的白热化逐步进入了一个发展活跃期。自2004年开始，wto各成员国tbt通报量以每年15%以上的速度增长，直至2009年全年通报量达1890件，达到历年顶峰。近两年开始，通报量维持历史高位的震荡发

2、展，近年全国因tbt导致的贸易直接损失均在500亿美元以上，并呈上升趋势。各种贸易措施的不断演变和发展对于以外向型经济为主的广州来说，无疑是一个严峻的挑战。据海关数据，2011年广州市出口总额达562.1亿美元，同比增长16.8%,占广东省出口总额的10.6%,但各大出口行业增幅均略低于全国水平。出口增幅放缓的原因，除受制于国际债务危机的大环境外，在国际市场日益彰显的tbt影响力不容忽视。为此，积极开展tbt应对工作，是在复杂激烈的国际市场竞争中维护自身主动权的重要举措，更是推动地区经济发展的一项重要战略。一、国际市场tbt发展趋势（-）由设置单一产品壁垒向针对大类产

3、品采取系统性的综合措施发展比较典型的是2009年期间欧盟erp指令对eup指令的取代过程。eup指令原仅针对单件需靠能量输入完成其预定工作的耗能产品，主要强调用于电能和燃料消耗的产品；而erp指令扩大了eup指令范围，除原cup涵盖的耗能产品外，原则上涵盖所有对能源消耗带来影响的能源相关产品。受此绿色指令影响冲击最直接的是我国电子信息产业，据《2010年度电子信息产业损害预警报告》显示，“十一五”期间，我国电了信息产品进出口年均增速比“十五”期间下降19.3%o又如美国《消费品安全改进法案》，不仅引用了astm的标准，还在法规里规定了检测方法和设备，引入了笫三方检测和

4、认证制度等。发达国家和地区制定的技术性贸易措施不仅要求日益增高，更不断把具体的标准要求纳入技术法规，上升为系统性监管，从制度层而赋予标准指标法律上的强制性。（二）受损影响面由产品的单项某环节向产业链延伸扩大近年tbt影响涵盖行业产品研发、生产、加丁、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期，无疑加速扩大了产业整体受损面。“碳标签”就是一个典型案例。日前法国开始试行的“新环保法案”要求市场上的产品须被强制性披露环境信息,标示从原料、制造、储运、废弃到回收全过程及其包装的碳含量，这意味着今后中国出口法国的鞋服箱包都必须贴上“碳标签”接受过程监控。haccp管理体系在全球推

5、广应用的发展史也从侧面反映了国外标准覆盖面的延伸度，haccp最初源于美国航空航天局专门为宇航员提供食品的一项标准，但随着40多年的发展，该体系已广泛应用于从食品产出到食用的全过程，控制“从农场到餐桌”过程屮可能出现的食品安全危害，成为国际上检验和控制食品安全卫生和质量的共同准则。（三）发展中国家对tbt的重视程度逐渐向发达国家靠拢一是发达国家tbt数量优势逐步向发展中国家转移。发达国家在参与国际标准制定方面仍然处于主导地位，但自1999年以來，发展中国家的tbt通报量已经超过发达国家，2010年发布通报数量位列前十的成员国就包括乌干达、以色列、肯尼亚、卡塔尔、巴西等

6、多个发展中国家。与我国发生贸易顺差的国家正在从以欧美为代表的发达国家逐渐转向产业结构、贸易结构相近且比较优势趋同的发展中国家。二是发展中国家通过不断修定和完善本国技术标准，逐步与国际水平接轨。如1998年多米尼加通过《114一98号法令》，废除一系列被认为是外贸障碍的行政手续，使之同wto的有关规定接轨。多米尼加迄今发布的500多个标准和技术规范中50个标准跟iso/iec标准保持一致。（四）对安全、质量、环保等方面的技术要求进一步提高随着可持续发展和环保意识的深入人心，以及居民生活水平的不断提高，发达国家地区对产品的环保、安全与健康标准也进一步提高，以绿色壁垒、生态

7、标签、安全要求、合格评定程序、包装标签和标志要求等不同形式的tbt层出不穷。根据国家质检总局对2010年各成员国发布tbt通报情况统计，通报理由集中反映在：保护人类健康或安全（占45.5%）、防止欺诈行为和消费者保护（占13.6%）、质量要求（占10.2%）.保护环境（占9.4%）；涉及通报产品类别位列前五位的分别是食品及相关产品（占24.9%）,电气、电子、电气工程（占11.7%）,道路车辆工程（占10.2%）,农产品（占7%）,环保保健产品（占6.4）。可见，各国在技术性贸易措施的修订目的、涉及领域、性能要求方面越來越重视与居民H常&活密切相关的