[精品]浅析契税征管存在问题及对策

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1、浅析契税征筲心在问题及对策一、契税的定义二、契税的发展历史：三、新中国建立后的相关契税政策四、契税在国民经济影响和地位分析。五、契税征管过程屮存在问题形成原因分析。六、契税征税中存在问题的对策新中国成立以后，我国在伟大的中国共产党正确领导下，以马克思、列宁主义、毛泽东思想、党的路线方针、政策指引下,解放思想,全国人民团结一致，掀起了建设新中国的热诚浪潮，国民经济在旧中国，111于腐败淸政府统治和曰木帝国主侵略，国民经济反动派严重破坏，国民经济已面临崩溃边源，新中国一成立可认说百度待兴，经过采取一系列步聚、措施、经济取得举世瞻H的

2、成就，特别是三中全会以來，在以邓小平同志为核心的第二代领导集体的英明领导下，全国人民团结一致，国民经济取得了空前成就，综合国力跃上了一个新台阶，国民经济总额比以番了几番，在经济持续维持高增长。契税税收收入也迅速增长,下列浅析契税征管中存在的问题及对策。•、契税的定义那什么是契税呢？根据《中化人民共和国契税暂行条例》规定：契税是指在土地、房屋权属发牛转移时，国家按照当事双方谕定的合同（契约）认定所确定价格的一定比例向取得土地使用权，房屋所在权的单位和个人征收的一方为税，更深一点理解转移土地房屋权属行为含：（一）、国有土地使用权出让

3、（二）、土地使用权转让，包括出售，赠与和交换（三）、房屋买卖（四）、房屋赠与（五）、房屋交换行为。有上述的一种行为就耍交纳契税了。二、契税的发展历史：契税并不是新中国建立后才有，古朝代已有开始，契税起于东晋南朝的“估税”。在唐末五年代时乂恢复，只限于田房交易，、规定凡田房交易的契约必须经由官府审查,加盖官印。后唐天成四年：“京城人买卖庄宅，官中印契，每贯抽税契钱二

4、•文。这样契税就出现了。北宋初年契税税率为2%,很快提到4%、6%o到南宋时高达10%。到淸朝未期，土地、房屋的买卖契税税率捉高到9%。山此可见，契税已有很长的历史，

5、并非新中国成立后才有。三、新中国建立后的相关契税政策1950年4月3011中央人民政府政务院发布了《契税暂行条例》.1997年4M23日，国务院笫55次常务会通过并发布了《中华人民共和国契税暂行条例》，并于1997年10JJ1日开始执行。新条例发布后，广西壮族自治区结合自己实际情况，制定了貝体实施办法，1999年国家乂发文件调査房地产市场契税，政府对个人购买普通住房减半征收契税。对积压空置商品房，给予免税优惠。这样在1997年间发布了《中华人民共和国契税暂行条例》，税率在3%-5%o在1999年发布一个补充规定。1950年政务院

6、发布的《契税暂行条例》同时废止。广西壮族自治区从本省实际出发，规定了契税税率3%o1997《条例》规定了计税依据为三种：（1）国有土地使用权岀让、土地使用权转让和房屋买卖、按照成交价格计算征税。（2）土地使用权赠与、房屋赠与、由征收机关参照土地使用权出售，房屋买卖的市场价格核定。（3）土地使用权交换、房屋交换，按照成交的使用权、房屋的价格差额计算征收。契税应纳税额，其计算公式：应纳税额二计税依据X税率。四、契税在国民经济地位和作用分析。（一）、契税收入情况。全国在今年1月至9月份全国契税已累计入库了372.81亿元，比上年同期增

7、长56.37%,预计全年收入额将接近500亿元，继续保持快速增长势头。我国现冇24个税种中，契税近來已成为收入上占最快的税种,平均2年上一个台阶，6年间增长收入增长9.8倍。契税收入已成为地方财政收入的主耍來源，这儿年來，契税的大幅增收，大大减轻了农村税费改革“减负”所带來财政压力。为保证基层政权的正常运转和改革的进一•步深化作出了重要贡献。（2）、调控房地产市场，规范地方交易行为。一方面，政府可以通过对税率高低的调节，达到调控地产市场的目的。另一方而，在地产交易环节征收契税，可以在一定程度上抑制“炒买”、“炒卖”房地产以获取眾

8、利等投机行为有利于维护良好的房地产交易程序。H前房地产市场交易很火爆，许多经济学家认为，中国房地产投资过热，炒房买卖很普遍，契税收入已成为调控房地产市场有力杠杆。（三）、调节社会收入分配契税实行从价比例税率、房价越高，税负越重。这种内在调节机制对部分购买高档高商品房的高收入者•有一定调节作用，可在一定程度上缓解社会的不公的矛盾。从上述分析契税在国民经济地位和作用相当重要。五、契税征管过程中存在问题形成原因分析。造成契税在征管过程中存在问题原因冇限多方面，许多方面都会造成。总结起來主要儿列（一）、金融政策问题近儿年来，我国金融政策

9、逐步放宽住房贷款门栏。调低利率，近段才乂上调，但总来说，都比较低有的地方出台鼓励居民贷款购启政策，中央乂出台了公枳金贷款的政策，使屈民有多渠道集到贷款资金购用。且投资房地产乂冇较好的I川报，许多人纷纷投资房地产。房地产开发商很容易得到银行贷款，冇了资金冇足够能力