中国失业现状及对策

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1、中国失业现状及对策屮国失业现状及对策指导老师：李雪莲摘要：我国的失业问题无论从统计制度，企业下岗职工的生活保障、失业保险制度的保障、城市最低生活保障，这“三条保障线”的落实，还是相应的失业问题的法律保证都存在着一定的不足，这都需要国家在发展的同时去不断的完善。关键字：失业原因对策一、中国的失业现状失业是指有劳动能力的处于法定劳动年龄阶段的并有就业愿望的劳动者失去或没有得到冇报酬得的工作岗位的社会现象。根据我国出台的新界左标准，失业人员的界泄可以大致分为1,在法定年龄内。即男在16-60岁，女在16-55岁。2,有工作能力但没有工作即没有从事有报酬的劳动或自我雇佣

2、。3,虽然从事一•定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。失业是社会发展中不可避免的情况，失业分为口愿性失业和非口愿性失业，其中非口愿性失业是经济学所考虑的范畴。1、失业率是衡量失业的主要指标。失业率二失业人数/（在业人数+失业人数）我国采用的也是城镇登记失业率调查法。根据国家统计部门，我国城镇登记失业人II及失业率如下表。2005-20年我国城镇登记失业人口及失业率09年份失业人口（万人）失业率％20058394.220068474.12007830420088864.220099214.3从城镇登记失业率最高才4.3%的和度来看，

3、失业水平并不高。即使是在金融危机的08、09年也保持在4%左右。但值得注意的是，我国城镇登记失业率未将本身无业人员、卜•岗人员、未登记失业人员等因素记入。不但如此，就连在城镇資记失业率的数拯上不同部门间也存在着较大的差压，2008年12月16F1中国社科院公布的《社会蓝皮书》称，中国城镇失业率约为9.4%。温家宝总理，在2010年3月22会见出席中国发展高层论坛的外方主要代表时，透露“屮国的失业人口多达2亿人。若按屮国劳动力资源8亿人计算的话，中国的失业率大概将在25%左右甚至更高。可见登记失业率并非失业率的一个完整体现。2、每年新增劳动力庞大市场经济下，我国再

4、也不是计划经济下的“零失业”情况，农村也开始加速了向外输送劳动力的进程。劳动和社会保障部部长出成平在十一届全国人大一次会议举行记者招待会上称，我国的新增劳动力城乡加起來每年超过2000丿j人。新增劳动力的数量庞人，这将会持续很长一个时期。就城镇而言，每年在城镇要求就业的，包括当年新增的城镇劳动力和上一年结转下來未能就业的人还有2400力人。但是，我们每年只能提供城镇就业岗位1200多力•个。再加上每年农村富余劳动力向城镇的转移大约冇800万人，这种状态还耍维持相当长的一段时间。此消彼长之下，失业人数逐年增多。3、就业弹性呈下降趋势就业弹性系数是指就业增长速度与经

5、济增长速度的比值，即经济增长1个百分点，相应地就业增长的百分点。就业弹性是衡量经济增长拉动就业的重要指标，就业弹性越大，经济增长就能吸收越多的劳动力。2000-2007年份的就业弹性如下图表所示。2000-2007年GDP和就业弹性年GDP就业弹性份2008.40.11502008.30.15712009.10.1082200100.094320010.0.1024120010.0.085420011.0.0656620011.0.0652000-2007年就业弹十1从图中叮以看岀，我国在保持经济的高速发展的同时，就业率的比重却在不断下降。就业弹性的下降表明，就

6、业动力的不足，与高增长率产生□大的反差。总而言之，我国失业现状而临着失业人口基数大，新增失业人口速度快，促进就业的动力不足的困境。二、原因分析1、奥肯定律在中国的不正常体现奥肯定律：失业意味着生产要素的非充分利用，失业率的上升会伴随着实际GDP的下降。根据奥肯定律GDP与失业率有着2：1的关系，即，即失业率每增加1%,则国民生产总值会减少2%左右。但是我国的现状则是失业率与国民生产总值双增长，这与我国的经济结构的转型、劳动力转移、以及产业结构有关。是由我国的基本国情所决定的，是不可避免的因索。比如产业结构的不完善，下表为各国第三产业占GDP的比重值：从表屮可以看

7、出，笫三产业虽然具有较强的吸纳劳动力的能力，而我国在第三产业上的发展远远落后于其他发达国家。所以产业结构的改善可以很大程度上的缓解失业问题的连锁反应。2、城镇化率不高屮国社科院2010年7月29「I发布的城市蓝皮书称，截至2009年，屮国城镇化率为46.6%0虽然城镇化率快速提高，但蓝皮书认为，冃前，中国的城镇化呈现出典型的不完全城镇化特征，城镇化率在统计上力些高估。中国冃前的经济仍然保持着城乡二元化的体制。从农村大量涌入的剩余劳动力在二元体制下，无法像西方国家那样快速地推进城市化的进程，一方面导致农民工无法得到同城镇人员一样的待遇和就业保障。另一方而，我国必须

8、保持较高的经济增长，保证