【精品】三资实施方案1

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1、关于XX乡农村集体资产资源集中交易示范点建设的工作实施方案为认真贯彻落实全市农村集体“三资”集中交易示范点建设工作会议精神，通过集体资产资源集中交易平台，从源头和机制上规范农村集体“三资”管理，特制订本方案。一、明确交易主体和范围农村集体资产资源集中交易主体包括项目权属主体、项目投标主体和项目交易代理主体。农村集体资产资源项目主体是村（居）民委员会、村（居）民小组以及乡村集体经济组织联合体;项目投标主体是具备农村集体资产资源集中交易投标资格的单位和个人；项目交易代理主体是依托乡镇农经管理站建立的乡镇农村集体资产资源交易中心。交易项目范围包括法律规定属于集体所有的土地、森林和林木、山岭、荒地、

2、水面等自然资源；集体投资投劳购置和建设的水利、电力、交通、通讯、房产等基础设施；教育、科技、文化、卫生、体育等公益设施；运输工具、农业机械等生产设备；集体兼并或投资兴办的企业、事业单位的资产；集体参与组建的股份制、股份合作制、联营和中外合资、合作等资产以及依法属于集体经济组织的其它资产资源的取得、形成和处置。二、建立资产资源台账各村要在9月20日前完成农村集体资产清产核资，对已纳入账内核算的资产资源，要登记好各村固定资产明细账，对不能列入账内核算的资产资源要设立专门台账（包括纸质台账和电子台账）进行登记，从而确保农村集体资产资源底子清、手续齐、资料全。（附；农村集体资产清产核资工作方案。）三

3、、健全监督机制一是项目主体在提议进行资产资源交易时，要严格实行“四议两公开（即村支部提议，村支两委商议，村党员大会审议，村民代表大会决议，过程和内容均公开），扩大群众的参与权、知情权，接受群众的监督。二是交易事项要在村组人员集中地方张贴告示，时间在7天以上，并同时在市、县农经网免费发布，扩大群众的知情面；三是交易地点要按照方便、公开、节约和有效的原则尽可能选择在乡镇交易中心，根据交易的事项也可以选择在村组；四是交易现场要设立村民主理财小组监督席；五是交易中要按照交易基本程序做到事前、事中、事后全过程接受监督。四、界定纳入集中交易项目的基本条件一是评估价在纳入县市区建设工程公开招投标标准以下、

4、2000元以上的建设工程项目，2000元以上产权交易项目、物质和服务采购项目；二是2000元以下的建设工程项目、产权交易项目、物质和服务采购项目，如群众有要求并经过一定程序表决认可的，也要进入集中交易。五、集中交易的程序对评估价在2000元以上，5万元以下的建设工程项目，评估价在2000以上，3万元以下的产权交易项目，评估价在2000元以上，1万元以下的物质和采购项目原则上可实用简易程序。超过前述额度的交易项目或者群众有要求，经一定程序决定的，要采用一般程序。（一）简易程序1、明确招标范围，招标方式，招标组织形式和评标方法并报乡镇农村集体资产资源交易中心审查；2、在村务公开栏和相关媒体网站免

5、费发布招标公告，公告时间在7天以上。3、组织投标活动，现场确定中标人；4、在村务公开栏和相关媒体网站发布中标结果；5、签订书面合同。（二）一般程序1、编制招标文件（包括招标项目要求、对投标人的要求、项目预算书、评标规则、合同格式）；2、发布招标公告（在村务公开栏和相关媒体网站免费发布），公告时间在7天以上。3、受理报名、发放招标文件；4、招标人现场勘测和接受招标文件（招标人查看承诺书、招标保证金凭证、资格证明文件复印件，对招标事件的响应程度和项目部组成人员明细表）；5、交易中心进行交易，确立招标结果（宣布交易规则，对招标人资格和文件进行审查、开标、组织评标，出具评标报告）;6、项目主体和交易

6、中心共同公示招标结果；7、签订书面合同。六、集中交易的定价原则建设工程项目一般实行合理定价评审抽取法或经票决的合理低价法；产权交易项目一般实行保底高价法；物资和服务采购项目一般实行限额合理低价法。七、违法违规违纪行为的责任追究各级纪检监察部门要加大对农村集体资产资源交易的监督检查力度，加大对有关人员的监督。对工作落实不力和违规操作的，要按照相关法规进行责任追究，涉及违法的要移送司法机关处理。1、对乡镇及有关部门领导有下列行为之一的，应当追究责任：①利用职权或职务上的影响，违反规定批条子，打招呼，插手、干预、操纵农村集体资产资源交易活动的；②擅自参与农村集体资产资源交易活动或者从事中介活动的；

7、③干扰农村集体资产资源交易活动，致使交易不能正常进行的;2、村支两委班子成员和村民小组组长有下列行为的，应当追究责任：①应当进入集体资产资源交易中心的项目而不进入的；②违反规定将必须进行招标的项目化整为零或以其它方式规避招标的；特别是主体工程招标，符合依法必招要求的配套工程、装饰工程、附属工程不进行公开招标的；③违反规定泄露与集体资产资源交易活动有关的保密情况和资料，或者与投标人（竞买人、供应商）串通损害集体