重要产品流通追溯体系倒逼机制实施办法

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1、重要产品流通追溯体系倒逼机制实施办法为构建重要产品流通追溯体系有效的约束和倒逼机制，制定本实施办法。第一条目的。通过市场倒逼机制，提升我市市场经营者、交易商的质量安全主体责任意识和重要产品安全保障能力，带动流通业规范经营水平，提高企业名牌与产品知名度，促进社会大众放心消费，更好地满足全市人民群众生活和经济社会发展需要。通过开展追溯体系建设，倒逼经营主体抓好标准化生产，促进供给侧结构性调整，进而全面提高农业供给体系质量。第二条加强惩罚机制。追溯机制的根本目的在于通过对各个环节的监控来确定不同主体的责任。一旦追溯到问题的发生环

2、节，必须落实相应的主体责任、监管责任，否则就不会督促相关方面正视问题、解决问题。探索建立产品质量安全档案和质量失信“黑名单”，对索证索票制度严重欠缺、存在重要产品安全隐患的，消费者反映强烈的不法生产经营主体，将其列入黑名单，依法公开其违法信息，使其“一处失信、寸步难行”，情节严重的要实行清退和行业禁入。建立企业首负责任制。在重要产品生产流通销售全过程，哪个环节发现问题就由哪个环节的生产经营主体负第一责任，先行进行赔偿,谁也不能推卸责任。倒逼生产经营主体强化质量安全管理，对上游供货、下游经销严格审查把关，形成层层追溯、相互监

3、督的机制。第三条构建信用机制。建立追溯机制尽管会增加各个环节生产经营主体的投入成本，但这种机制同时也有助于彰显企业诚信负责的态度，从而有助于形成品牌。反过来，这种信用机制同样也要求企业对所提供的信息负责，真实准确记录。建立重要产品流通追溯系统建设示范点名单，并将名单向社会公布，通过“红名单”管理，建立健全流通追溯激励机制。鼓励餐饮及食品零售企业优先采购示范点供应的可追溯食品。扩大重要产品流通追溯体系在普通市民心目中的知晓度。鼓励电商平台创建优质优价的可追溯产品专区和可追溯电商品牌，鼓励机关、国有企业（集团）、院校、医院等团

4、体采购单位和大型连锁超市优先选择可追溯产品，提髙可追溯产品经济效益，营造有利于可追溯产品消费的市场环境。在市场，给可追溯摊位颁发“放心肉”“放心菜”标牌，吸引更多消费者，以让更多摊位效仿，主动参与到可追溯系统中来。把重要产品追溯工作和信用体系建设结合在一起，通过差别化信贷政策等措施，倒逼重要产品生产经营主体增强主体责任意识、守法意识和安全意识。用市场机制倒逼责任主体，让信用体系发挥约束作用，着力夯实重要产品安全社会共治基础，从而取得事半功倍的效果。第四条健全认证机制。为提升企业实现可追溯的主动性，主动意识，打造放心重要产品

5、品牌，对重要产品实行强制认证。将重要产品追溯管理纳入现有强制性产品认证、有机产品认证、质量管理体系、食品安全管理体系、良好农业操作规范、良好生产规范等认证，为广大生产经营企业提供市场化追溯认证服务。支持第三方认证机构探索建立追溯管理体系专门认证制度，形成市场化追溯认证服务体系。相关部门可在管理工作中积极采信第三方认证结果，引导生产经营企业积极提升产品追溯管理水平。建立与认证相适应的标识标记，方便消费者识别。第五条完善考核机制。商务局和财政局组织对生产经营主体追溯子系统建设、组织实施及其他方面工作进展情况开展考核工作。考核评

6、估完成后，商务局和财政局将考核结果进行通报。对考核评定优秀的生产经营主体，予以通报表扬，并在全市推广经验；对考核评定不合格的生产经营主体，限期整改，整改仍不合格的通报批评。同时，考核结果还将作为后续政策支持的重要依据，以考核结果倒逼生产经营主体提高质量安全管理。第六条推进多方参与。坚持政府推动与市场引导相结合，明确政府、生产经营主体、社会化服务机构的职责定位，调动各方积极性；建立追溯管理与市场准入衔接机制，加强与有关部门的协作，保障追溯体系全程可控、运转高效。加强政府与公众的沟通交流，建立违法行为信息披露制度和有奖举报机制

7、，发挥舆论监督作用，推动形成全社会关心追溯、使用追溯、支持追溯的良好氛围。第七条强化宣传教育。加强社会舆论宣传，通过广播、电视、报刊等传统媒体和网络、手机移动终端等数字化新媒体广泛开展追溯宣传和大众科普，突出强调生产经营企业建设产品追溯体系的主体责任、行业组织推进追溯体系建设、加强行业自律的典型经验、消费者参与追溯体系建设的重要意义等。深入开展有关法律法规和标准宣传贯彻活动，普及追溯知识，传播追溯理念，提升企业自律意识和责任意识，提高公众对可追溯产品的认知度，形成熟悉追溯、支持追溯、积极参与追溯的社会氛围。举办可追溯重要产

8、品展示展销订货活动，集中力量宣传追溯项目建设成果，促进可追溯重要产品与市场对接。制定合理有效的激励措施，充分调动消费者和用户的参与热情,构建全面推进重要产品追溯体系建设的市场倒逼机制。第八条解释。本办法由市商务局会同市财政局负责解释。