从GSK行贿事件谈商业贿赂的风险防范

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1、从GSK行贿事件谈商业贿赂的风险防范摘要近年来，朗讯、西门子、麦肯锡等知名企业都曾陷入过“贿赂门”，正当人们感到震惊时，不料中国规模最大的跨国制药企业葛兰素史克(GSK)近H因涉嫌商业贿赂其四名高管被逮捕，据报道，葛兰素史克去年在中国的销售收入约10亿英镑，增长幅度达20%,如此亮丽的业绩却是靠商业贿赂取得的。商业贿赂的丑闻在中国国内不断出现，引起了社会的普遍关注，本文浅述我国商业贿赂现象及法律规制现状，并简述公司和个人应如何规避商业贿赂。关键词商业贿赂公止竞争法律责任作者简介：侯劲松，民主与法

2、制社编辑、记者。屮图分类号：D924文献标识码：A文章编号：1009-0592(2013)12-084-02商业贿赂的本质是通过不正当的利益引诱来争収经济利益或交易机会，排挤竞争对手，破坏正常的市场的公正竞争秩序•商业贿赂的形式有,账外暗中给予或收受回扌II、佣金，对此《反不正当竞争法》作了禁止性规定。《暂行规定》作了进一步列举了采用财物或者其他手段的贿赂形式：财物指现金和实物，包括促销费、宣传费、科研费、劳务费、咨询费、佣金、报销各种费用等方式；其他手段包括•旅游、考察等给付财物以外的方式。我

3、国商业贿赂的产生是多方面原因的结果，既有丿力史原因、社会原因、市场主体不规范的原因，也有法律规范缺乏细化的原因。市场主体的经营管理活动缺乏有效的监督和制约机制也是造成我国“商业贿赂”屡禁不止的原因。对于国有企业而言，随着改革的深入，企业独立核算、自负盈亏、自主经营的模式在为企业创造更多财富的同时，企业的经营者也增加了可以与公司财务接触的机会，也就为以权谋私的行为多了一份可能性。而对于中小企业而言，这些企业由于没有稳定的交易対象，极可能为了获取自身的利益而行使商业贿赂行为，而且往往有时候会因为中小

4、企业在市场大背景下缺乏较之其他大企业的平等话语权，从而导致不得不“被迫行贿”的情况发生，乂一次为商业贿赂开了方便之门。在中国，从全国人大制定的《反不正当竞争法》到国家工商总局颁布的《关于禁止商业贿赂的暂行规定》（以下简称《暂行规定》），再到两高联合发布的《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，对商业贿赂内涵和范围的认定经历了从金钱一一财物一一财产性利益的发展过程，是一种可喜的进步。但需要指出的是，这些条文的字面意思较为宽泛，似乎能将现实生活中的诸多情形都包含在内。另外，法律规范不完善

5、也是导致商业贿赂行为盛行的重要原因。我国商业贿赂行为的法律责任类型包括民事责任、刑事责任及行政责任。但关于这三种责任的冇关法律规定都不具冇十分具体细致的可操作性。我国《反不正当竞争法》是专门规制包括商业贿赂在内的各种不正当竞争行为的法律，其笫四章笫20条对不正当竞争行为的损害赔偿责任及受损害的经营者申请司法救济进行了规定，但该法并没有设立专门条款规定商业贿赂的民事责任。《反不正当竞争法》规定的民事责任承担方式主要是“损害赔偿虽然《民法通则》第134条规定的承担民事责任的10种方式都可以适用于商业

6、贿赂侵权案件，但缺乏明确的法律适用规定。《反不正当竞争法》和《暂行规定》分别于1993年和1996年开始实行，距今己近20年，面对商业贿赂不断出现的新形式，己经显得力不从心，两部法律中规定的1至20万元的罚款，也显得绵软无力，现今商业贿赂的数额动辄儿万、几十万甚至数百万美金，如此低的违法成本对商业贿赂者来说，起不到任何威慑作用，葛兰素史克此次犯事，据外媒称，如果罪名成立，葛兰素史克可能支付500万至1000万美元的罚金，这点罚金对这样的跨国企业来说，简直就是“毛毛雨”，相对欧美国家对商业贿赂可能

7、处以上亿美元的罚款，我国的行政处罚力度极需提高。美国《反海外腐败法》（ForeignCorruptPracticesAct,以下简称FCPA）于1977年由美国国会通过，期间在1988年、1994年和1998年进行了三次修订和完善，成为美国目前规制该国企业对外行贿的最主要法律，对美国商业运行模式产生了巨大的影响。同时，FCPA对外国受贿者的定义也十分明确，只要接受者是外国政府、公共国际组织、任何外国政府部门或机构的官员和雇员，或以公务职位行事的任何人，他们的行为都适合FCPA,而且与职位级别的高

8、低无关。国有企业官员也属外国官员之列。不仅如此，FCPA还明确界定了“公关费”与贿赂行为的区别，详细规定了商业贿赂人的民事责任。2008年曝出的西门子全球行贿案，2001年3月到2007年9月，西门子至少有4283个行贿项目，涉及金额高达14亿美元，其中包括公司的前任高级管理委员和各个公司的高管，而这些行为都是“蓄意”的。涉嫌受贿的政府官员则分布在10个国家，甚至包括阿根廷前总统梅内姆。西门子付出了超过16亿美元的罚金，包括向德国政府交纳8.14亿美元，向美国SEC与司法部分别支付3.5亿美元和