促进县域经济发展的对策研究

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1、促进县域经济发展的对策研究促进县域经济发展的对策研究［摘要］近年来，南阳深入贯彻落实科学发展观，坚定不移实施工业强市战略，加快经济转型步伐，扩充经济总量，积极培育自主创新能力，产业结构进一步优化，城镇化建设步伐加快，各项主要经济指标跃上新台阶，综合实力不断壮大。但是在县域经济发展中也存在不少问题，解决这些问题需要进一步解放思想，转变观念；调整产业结构，培育新的经济增长点；推进节能减排，加大环境保护力度；加大科技投入，推动科技进步;统筹城乡发展，强力推进城镇化进程。［关键词］南阳经济发展对策［中图分类号］F1

2、27［文献标识码］A［文章编号］1003-1650(2014)04-0047-01南阳位于河南省西南部、豫鄂陕三省交界处，是三面环山、南部开口的盆地，因地处伏牛山以南，汉水以北而得名。总面积2.66万平方公里，在河南省18个省辖市中面积最大、人口最多。近年来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚定不移实施工业强市战略，加快经济转型步伐，扩充经济总星，狠抓财源建设，积极培育自主创新能力，产业结构进一步优化，城镇化建设步伐加快，各项主耍经济指标跃上新台阶，农民收入较快增长。综合实力不断壮大。2013年全年全市生产

3、总值2387.20亿元，比上年增长10.2%。其中：第一产业增加值423.62亿元，增长4.5%；第二产业增加值1248.59亿元，增长12.8%；第三产业增加值694.99亿元，增长9.0%。人均生产总值23348元。非公有制经济增加值占GDP比重为56.6%。2013全年全市地方财政总收入198.92亿元，比上年增长17.5%。地方公共财政预算收入103.65亿元，增长19.0%o一、南阳经济发展中存在的主要问题虽然取得一些成绩，但是南阳市经济发展中仍然存在诸多问题,与其他市区相比，我市还存在经济发展方

4、式比较粗放，转方式、调结构方面面临问题较多，难度较大。1•经济发展不平衡。GDPM高的邓州市218.2亿元，相当于最低的社旗县2.7倍；人均GDP最高的西峡县30585元，最低的方城县10223元，高低相差两千多元。人均财政收入最高的西峡县1273元，最低的社旗县229元，高低相差1044元；工业在经济中所占比重是反映工业化程度的重要指标2—，2013年邓州市规模以上工业增加值57.43亿元，是社旗县的3.8倍。2•素质性问题比较突出。科研投入偏低，2013年全年全市科技活动人员将近两万人，科技活动经费支出

5、17亿，全市高新技术企业所占比例不到全省的2%,难以形成有效的科技支撑。从科研机构看，高水平的研发机构少，冃前南阳只有一家国家级的重点实验室，没有一家国家级的工程技术研究屮心。从晶牌效应看，目前南阳中国名牌仅4个，国家级名牌仅8个。由于种种原因，引进高技术人员困难较多。3•经济产业结构比较落后。2013年，三次产业结为17.9:52.7:29.3,二、三产业比重较上年上升0.6个百分点。第一产业比重分别高于全市、全省平均水平3.2个、10.4个百分点，第三产业比重分别低于全市、全省平均水平4.3个、6个百分

6、点，有7个县市产业结构还停留在“二一三”的较低层次。4.资源性问题比较突出。主要表现在单位资源产出效率低，经济增长受到资源攻击的制约，经济发展能耗水平高，环境压力进一步加大。2013年伴随着全市规模以上工业的快速增长，能源消费也增长很快。2013年全市规模以上工业综合能源消耗量407.88万吨标准煤,同比增长10.0%。其中工业电力增长25.28%,远远高于全省平均水平。此外，经济社会就业结构不尽合理，城镇化水平不高，非公有制经济发展缓慢，人均经济水平较低等矛盾在短期内还不可能得到尽快改善。加Z其他一些不可

7、预料因素都为南阳经济的快速健康发展带来了很大的压力。二、促进南阳经济发展的对策和建议1•进一步解放思想，转变观念。要正确看待全市经济发展取得的成绩及所面临的问题，增强加快南阳经济发展的责任感、紧迫感。特别要认真剖析经济发展屮存在的问题，比如传统农业比重大、产业结构和产品结构落后、科技含量低、农民增收缓慢、工业化水平低、部分中小企业经营困难、城镇化水平低、外向度不高等问题。我们必须进一步解放思想，振奋精神，切实增强加快县域经济发展的紧迫感。2•调整产业结构，培育新的经济增长点。产业结构是实体经济中的基础性结构

8、，它对应着国民收入的初次分配，合理的产业结构能提高效能，增加初次分配中的各种收入。否则，会减少初次分配中的各种收入。主要做到以下儿点，一是努力促进中小企业发展。二是培育战略性新型产业。三是加快发展服务业。经济发展方式的调整要选择着力发展现代服务业和高新技术产业，要选择那些有广阔市场前景、能源资源消耗系数低、就业机会、多综合效益好的产业领域进行拓展。3•推进节能减排，加大环境保护力度。在确保经济增长的同时,处理好经