科学基金监督工作

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1、国家自然科学基金监督工作纪检监察审计局二○○九年十二月十六日132汇报提纲科学基金监督工作与维护基金公正基金资助经费监管与资助经费使用弘扬科学道德与惩治科学不端行为对维护基金公正性的几点希望41、监督工作的基本任务促进监督体系建设，探索有效监督模式，加强对科学基金申请、受理、评审、实施等环节的监督；加强管理队伍廉政建设，倡导密切联系科学家，依靠科学家，热情服务科学家。建立不端行为预防和惩戒体系，加强科学基金工作中的科学道德建设。《国家自然科学基金条例》共7章43条；“第五章监督与管理”，“第六章法律责任”专门强调了对科学基金各组成要素的监管权利和义务。一、科学基金监督工

2、作与维护基金公正性廉政监督制度1、NSFC工作人员公务活动八项规定2、NSFC<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>实施意见3、党风廉政建设责任制实施办法4、实行谈话提醒制度实施办法5、NSFC工作人员职业道德与行为规范等科学道德建设1、监督委员会对科学基金资助工作中不端行为处理暂行办法2、国家自然科学杰出青年基金异议期制度3、评审专家承诺制度等资助经费监督1、国家自然科学基金委员会审计工作暂行办法、2、国家自然科学基金项目资助经费管理办法、3、国家杰出青年科学基金项目资助经费管理办法、4、国家基础科学人才培养基金项目资助经费管理办法等2、监督工作

3、制度建设总则：加强职业道德修养，提高管理队伍素质；学习和职业道德：明确NSFC在国家创新体系中支持基础研究、坚持自由探索、发挥导向作用战略定位，执行尊重科学、发扬民主、提倡竞争、促进合作、激励创新、引领未来方针；保障资助公正：坚持依靠专家、发扬民主、择优支持、工作合理的原则，严格执行管理程序；加强组织纪律：顾全大局，团结协作，民主决策；保持清正廉洁：诚实守信、廉洁自律，不做任何影响基金委形象的事情。3、NSFC工作人员职业道德与行为规范4、兼聘人员管理“兼聘人员大约200人，几乎和在编人员数量相近。对他们的管理也是个难点，其中很重要的是保密问题。有些兼职人员喜欢打听函评

4、结果，有时甚至会在电话里不经意地把情况透露出去。这些信息不仅对评审工作有影响，而且直接影响了基金的声誉。”09年2月23日《科技日报》5评审专家队伍的建设和管理专家库专家通讯评审会评专家会议评审组10万人29623名1282名（63）75个遴选原则科学道德学术水平管理：（1）《条例》及各项管理办法详细规定专家职责和评审纪律；（2）关于加强国家自然科学基金工作中科学道德建设的若干意见；（3）会前承诺制度和评审会议专家公正性调查制度；（4）正尝试建立专家信誉评估和专家信誉档案。《国家自然科学基金委员会审计工作暂行办法》《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》《国家杰出青年科

5、学基金项目资助经费管理办法》《国家基础科学人才培养基金项目资助经费管理办法》1科学基金资助经费监管依据二、基金资助经费监管中编办、财政部、中纪委、国家审计署明确基金委依法检查、监督基金资助项目的执行和经费管理、使用情况，并可委托中介机构审计；审计中发现的问题，按照职责分工、管理权限和法律程序进行处理。审计方式：抽查；审计经费为年度批准经费10％左右，采用组织委托会计师事务所的方式开展审计工作。1科学基金资助经费监管依据2基金委对资助经费审计的要求强化项目依托单位的监管责任，保证科学基金项目实施中的真实、合法及效益性。基金委党组强调要继续加强经费使用抽查审计。已开展的抽查

6、审计工作取得了较好的效果，发现并处理了一些问题。审计的目的就是要告诉项目依托单位和项目承担者，一定要管好、用好科学基金经费。监督检查者咨询顾问监督式审计参与式审计兼顾政策调研财务审计一个贯穿：在科学基金监督工作中贯穿科学基金文化。三个转变：一是为科学家合理使用经费提供咨询；二是审计重点放在问题产生的原因和可能潜在造成的影响；三是财务审计为主，兼顾调研，促进管理。2基金委对资助经费审计的要求四个注重：注重宣传；注重审计意见交换；注重审计结果分析；注重通过审计调研。3国家自然科学基金项目经费比例科研业务费实验材料费仪器设备费实验室改造费协作费国际合作与交流费劳务费管理费研究

7、经费类别国际合作劳务费管理费面上15%15%5%重点、重大10%10%5%杰青20%10%5%年度19992000200120022003200420052006200720082009资助经费9.710.314.121.822.227.036.144.651.26471审计金额0.40.20.60.70.21.51.82.343.3从1999-200９年，抽查审计涉及300多个单位，累计金额约15亿元。审计经费的开支范围、经费管理及使用的真实性等。4抽查审计情况与结果基金委资助项目经费拨款及时，资金准确到位。科学基金项目经费整体使用情况