农业转移人口市民化的成本研究_以江苏省为例

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1、2017年7月第15卷第4期▶管理学研究湖湖北北经经济济学学院院学学报报Vol.15No.4Jul.201王7铁夏成明:审:财视务新学结江:理构畅性经:和济论行学智为:慧一的个交多响维曲视角JJournalofHubeiUniversityyooffEEcconnomiiccssdoi:10.3969/j.issn.1672-626x.2017.04.012农业转移人口市民化的成本研究——以江苏省为例张瑛，宗位银（金陵科技学院，江苏南京211169）摘要：我国城镇化进程已经进入快速发展阶段，但是二元经济

2、结构的转变以及农业转移人口市民化的成本问题较为突出,推进以人为本的农业转移人口市民化进程，需要测算出农业转移人口市民化的成本，明确政府、个人、企业各自承担的成本，建立起合理的分担机制，从而有力保障农业转移人口市民化的健康发展。关键词：农业转移人口；市民化；成本；江苏中图分类号：F304.6文献标识码：A文章编号：1672-626X（2017）04-0085-07一、问题的提出成本和企业成本。其中公共成本是指政府为农业我国城镇化已经进入快速发展阶段，根据国家转移人口新建城市化基础设施、提供公共管理服务“十

3、三五”规划纲要草案，“十三五”末期，常住人口和各种社会保障等服务需要增加的一些财政支城镇化率以及户籍人口的城镇化率要分别达到出。个人成本是指农业转移人口在城市生存和发60%、45%。其中2020年常住人口城镇化率比2015展所需的生活必要成本和社保成本。企业成本主年的56.1%要提高3.9个百分点，城镇化的重要特征要是指企业为农业转移人口缴纳社保和定期进行[2]就是农村人口向城镇迁移和聚集，即农业转移人口技能培训等成本支出，其实技能培训成本也是企市民化。农业转移人口市民化是指农业转移人口业本身的生产成本

4、。分析农业转移人口市民化成因改变职业身份而公平地享受与城镇居民一样的本，明确成本承担主体和支出责任，建立健全由政[1]公共资源和社会福利的待遇和权利，最后实现农府、企业、个人共同参与的成本分担机制，以加速农业转移人口经济立足、社会认可、文化交融的过业转移人口市民化进程，是具有现实意义的课题。程。这个过程不仅是使农业转移人口实现户籍和二、农业转移人口市民化的现状职业的改变、提高自身综合素质的过程，而且也是（一）农业转移人口规模状况让农业转移人口在城镇基础设施、各种社会保障、国家统计局2015年的抽样调查结

5、果显示，劳动就业、教育培训等方面能真正享受平等待遇和2015年农业转移人口总数大约是27747万人，比权利的过程。2014年增加352万人，增长率为1.3%。2011—2015农业转移人口市民化成本是指农业转移人口年我国农业转移人口的总量逐步稳定增长，但是增在市民化过程之中，付出的融入城市的融入成本及长得速度逐年下降：2012年比2011年下降0.5%，转变居民身份的个人发展成本以及社会发展成本2013年比2012年下降1.5%，2014年比2013年下降等。这个成本按承担主体可以分为个人成本、公共0.

6、5%，2015年比2014年下降0.6%（见图1）。收稿日期：2017-05-09基金项目：江苏省社会科学基金项目（13SHB011）作者简介：张瑛（1968-），女，浙江桐乡人，金陵科技学院教授，管理学博士，主要从事农业经济研究。852017年7月湖北经济学院学报第15卷第4期表2农业转移人口就业行业分布（%）指标2015年2014年变化率第一产业0.40.5-0.1第二产业55.156.6-1.5制造业31.131.3-0.2建筑业21.122.3-1.2第三产业44.542.91.6图12011—

7、2015年我国农业转移人口总量及增速批发和零售业11.911.40.52015年我国本地农业转移人口为10863万人，交通运输、仓储和邮政业6.46.5-0.1比2014年增加了289万人，增长2.7个百分点；2015年我国外出农业转移人口为16884万人，比2014年住宿和餐饮业5.86-0.2增加了63万人，增长0.4个百分点（见表1）。居民服务、修理和其他10.610.20.4表1我国农业转移人口总量及构成（万人，%）数据来源：2015年农民工监测调查报告。指标2015年2014年增减量增长率表3

8、分行业农业转移人口人均月收入及增幅（元，%）农业转移人口总量27747273953521.3指标2015年2014年增长率外出农业转移人口1688416821630.4制造业297028324.9本地农业转移人口10863105742892.7建筑业350832926.6数据来源：2015年农民工监测调查报告。批发和零售业271625546.4（二）农业转移人口就业状况交通运输、仓储和邮政业355333017.72015年我国农业转移人口在