实施素质教育学校均衡发展

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1、实施素质教育学校均衡发展的调查报告一、背景分析：基础教育是教育事业的奠基工程，是提高民族素质的基石，对经济和社会发展更具有深远的影响。正确分析基础教育面临的问题，准确把握影响、制约基础教育改革发展的若干环境要素的走势，制定促进基础教育发展的政策、措施。对于进一步明确基础教育的发展目标，科学制定基础教育改革与发展的战略，切实推进基础教育不断迈上新台阶，都是十分必要的。（一）、实施素质教育学校均衡发展受到普遍关注近期以来，“实施素质教育学校教育均衡发展”这个新的教育学术论点、新的提法，已引起教育界广泛关注，且研讨的空气正

2、在不断升温。就全国来说，中国是一个大国，幅员辽阔，各地区自然地理条件、文化差异都很大，历史上自然地形成了一个极端不平衡的发展格局。建国后，在计划经济体制下，通过行政手段，采取了均衡的发展战略,取得了一些成效，但根本问题并没有解决。1978年改革后，在发展与改革上政府采取了由东向西梯度推进的非均衡发展战略，使已经存在的东中西部的差距进一步加大。就一个地区来说，如果任由地区间发展差距加大，最终势必会影响市场化改革，阻碍社会经济发展，破坏社会公平与正义，影响社会稳定。为此，在《中共中央关于“九五”计划与2010年远景规划的

3、建议》中明确提出：“坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距……从“九五”开始，要更加重视均衡的发展，实施有利于缓解差距扩大趋势的政策，并逐步加大工作力度，积极朝着缩小差距的方向努力。”地区发展不平衡问题的核心是地区经济发展不平衡，但地区差异不能简单地归结为单纯的经济发展差异，还应该包括社会发展其他方面的差异，其中尤其不能忽略教育发展的差异。因为教育本身既是社会发展水平的重要标志，又是经济发展，乃至整个社会的发展最重要的决定因素之一。教育发展差异问题近些年受到教育界的广泛关注主要是基于以下三方面原因：第一，从教育的

4、外部看，促进落后地区教育发展是缩小地区间经济发展差距的一个重要手段。第二，从教育内部看，在科教兴国的发展战略下，教育发展的目标是：“重点普及义务教育，积极发展职业教育和成人教育，适度发展高等教育，优化教育结构。寻求解决缩小地区间教育发展差异的办法，对实现上述教育发展目标具有重大意义。第三，从教育与经济的协调发展来看，研究地区间教育发展差异促使教育均衡发展具有重要的现实意义。（二）、区域现状分析随着改革开放进程加快，加入WTO形势，中国社会经济发展需要,要提升基础教育的质量水平，要求让受教育者享受公平、公正、平等、均质

5、的优质教育。南沙河镇位于滕州市南邻，秉承教育改革之风，扎扎实实位推行素质教育，在不断进行内强素质，外树形象自我完善的基础上，不断对学校布局进行调整，努力开创基础教育均衡发展工作的新局面。二、需弄清的概念教育均衡发展是指实现社会公平为目标，使教育发展在公平、公正、平等的前提下，使教育均衡协调、稳步发展。公平是社会的一种基本价值观念与准则，规定着资源与利益在社会群体之间，在社会成员之间适当安排和合理分配。公平还体现在两种性质的公平，一为“均等性”公平，即平等地对待相同者，是一种水平性的横向的平均性的公平，另一种为“非均等

6、性”的公平，如经费投入向贫困地区倾斜，在追求社会公平的价值取问，是在不公平的社会现实中，为处境不利者提供机会或利益补偿。一个地区的教育发展要求教育公平。通过课题研究，力求在区域之间、校际之间、城乡之间均衡发展，力求达到：教育结构均衡、师资力量均衡、学生享受教育资源均衡，让我们最广大群众感受到教育的公平。均衡与发展的辩正关系我市素质教育在城乡之间、学校之间差距是客观存在的，形成这些差距有深刻的历史原因以及地区经济和社会发展的不平衡性原因。因此，要解决这些差距，促进素质教育均衡发展，应当本着积极进取、实事求是、分区规划、

7、分类指导的原则，坚持在积极发展中促进和实现素质教育均衡发展。发展是教育事业的主题，基础薄弱地区的教育需要发展，基础相对发达的地区教育同样需要发展，办学水平较低的学校和办学水平相对较高的同样需要发展。在发展中互帮互助，实现均衡。我们不能限制和削弱已经有较好基础的地区和学校，而是以更有力的措施扶持基础薄弱的地区和学校加快发展，从而，缩小区域之间、学校之间的发展差距。我们要充分认识到均衡发展的相对性、过程性和动态性特征，绝对的均衡发展是不现实的，均衡的本身并不是目的，真正的目的是推动教育发展。均衡发展是动态调整和螺旋式上升

8、的过程，它不是一蹴而就的，在不同的历史阶段有不同的要求，达到了一定的相对均衡后，又会出现新的不均衡。在坚持积极发展中促进和实现素质教育均衡发展，保证义务教育的均衡发展前提下，促使整个素质教育的均衡发展。三、素质教育学校均衡发展的目标1、缩小区域、校际、城乡之间差距，达到办学条件均衡发展。2、学校布局调整，达到教育结构均衡发展。3、优化人力资源配