煤矿行业的职业安全与卫生管理现状、原因及对策

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1、煤矿行业的职业安全与卫生管理现状、原因及对策朱霞（专业：劳动与社会保障，年级：2010级，学号：1017422005）【摘要】:煤矿作为一个高危行业，由于生产环境的特殊性，条件多变性和不可知性，发生事故的机率较高，安全工作历来成为全社会关注的话题。近年來，煤矿安全事故频发,面对如此频繁的煤矿事故,如此高的死亡人数，人们不禁要问，是什么原因使煤矿事故成为屮国的顽症。木文研究的主要内容是煤矿行业的职业安全与卫生管理现状、安全事故发生的原因及对策。【关键字】：煤矿、职业安全【正文】:1、我国煤矿安全生产的现状⑴近年來

2、，煤矿安全事故频发，中国煤矿行业安全生产的现状令人担扰。目前煤炭价格高位运行，个别地区和煤矿企业不能正确处理安全与生产的关系，不能始终把安全生产摆在第一位，盲目追求产量和经济效益。个别煤矿安全生产责任落实不到位，非法违法生产经营建设、超能力、超强度、超定员生产和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象仍较为严重。全国煤矿企业平均产能不足30万吨/年，各煤矿企业均不同程度地存在专业技术人员匮乏现象，全国煤矿主体专业技术人才缺口约7万人，其中约96%的煤矿企业机电专业人才不足，88%的煤矿企业采矿专业人才不足。大多数生

3、产工艺技术落后，设备陈旧老化，安全管理水平低。各煤矿企业均不同程度地存在专业技术人员匮乏现象。我国煤矿约91%是井工矿，在世界主要产煤国家中开采条件最复杂。煤矿开采深度平均每年增加20米以上，随着开采深度和开采强度的不断增加，相对瓦斯涌出量平均每年增加1立方米每吨左右，高瓦斯矿井数量每年增加4%,煤与瓦斯突出矿井数量每年增加3%。矿井突出危险性加大，水、火、冲击地圧、热害等灾害越來越严重，防灾抗灾难度加大。2.煤矿事故频发的原因分析2.1煤矿安全事故的口身原因我国大多数煤矿地质条件复杂，给女全牛产造成极大的困难

4、。我国煤田总体构造在世界上属于中等偏下，条件较差。我国煤矿特厚煤层少，埋藏深，煤矿的安全生产难度较人。煤矿工程技术人员严重短缺，技术人员匮乏和层次低，制约着煤矿安全技术和安全管理水平的提高。从业人员女全意识淡薄，安全素质差。煤矿单位的领导，在牛产经营活动中，一味地追求经济效益，安全措施不落实，安全资金投入不足，设备设施达不到安全要求。2.2社会及政府原因2.2.1社会经济需求，能源结构不合理受冃人的经济利润驱使，煤矿超限开采，超负荷经营现象严重；我国的能源结构对煤的依赖，来白于经济发展模式对现有能源结构的依赖，

5、为了弥补石汕的不足，我国大量开采煤炭；煤炭行业承载了过重的生产任务。2.2.2我国煤矿体制和监察体制存在的不足之处国家监控体制不健全；国家对煤矿安全监管的不到位导致安全技术设备投入太低；安全监察监管标准操作性不强，监察出来的问题落实难。对安全责任主体处理不严厉。在处理煤矿事故责任时的政府行为没有起到应有的作用,行政手段乏力，在处理煤矿事故责任时的市场行为缺乏，经济手段力度缺乏，在处理煤矿事故责任时缺乏法制社会必须的法律手段。3.针对煤矿行业职业卫生管理的对策为进一步做好煤矿行业职业安全与卫生管理"】工作，应重点

6、从以下几个方面做起。3.1完善煤矿企业安全生产保障体系，提高煤矿安全水平和事故防范能力严格安全生产管理，严格安全「I标考核。加人安全投入，依法依规淘汰落后技术装备和工艺，改善安全生产条件，提高煤矿安全保障能力。提高瓦斯、水害、火灾等重大灾害防治能力，完善灾害监控、预测预警与防治技术体系，加强矿井瓦斯、水害、火灾、冲击地压等事故防控技术措施。严格煤矿安全准入，建立有序退出机制，坚持调整煤炭产业结构与推进整合关闭相配套，构建安全高效的煤炭产业体系。加强煤矿安全基层基础建设，全面提高小型煤矿生产力水平，提升职业危害防

7、治水平。3.2完善煤矿安全监察监管5和社会监督体系，提高监察执法和群防群治能力完善煤矿安全临察监管体制机制，加强煤矿安全监察监管执法，落实“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全生产工作制度。加强基层监察监管队伍建设，建立完善安全监察监管执法人员培训、执法资格、考核等制度。创新安全监察监管方式，推动企业安全牛产信息公开，督促煤矿企业履行好安全牛产社会责任。以信息化建设为载体，提高监管效率。加强社会舆论监督，维护和落实煤矿职工对安全生产的知情权、参与权和监督权，发挥安全群监员和职工对安全生产的监秤作用。拓宽和畅

8、通煤矿安全工作社会监督渠道，鼓励单位和个人举报安全隐患和各种非法违法行为，对有效举报予以奖励。3.3完善煤矿安金科技支撑体系，提高技术装备的安全保障能力加大煤矿安全科技攻关，健全安全科技政策和投入机制，开展煤矿重大灾害防治基础研究和关键技术及重大装备研发，力争在致灾机理和关键技术研究方面取得突破。推广使用先进适用技术与装备，完善煤矿安全牛产科技成果评估、鉴定和推广机制，加大淘汰落后设备