安全文化建设十一五

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1、关于印发《“十一五”安全文化建设纲要》的通知各省、自治区、直辖市及新赠生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各直属事业单位、社团组织：《“十一五”安全文化建设纲要》已经国家安全牛•产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予卬发。请各单位结合实际，制订本地区、本部门安全文化建设规划，确定冃标，叨确任务，为“I-一五”期间安全生产各项目标任务的完成提供精神动力和思想保证。二。。六年五月十一日“十一五”安全文化建设纲耍为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全牛:产“十一五

2、”规划》,确保“十一五”期间安全主产各项目标任务的完成，必须人力加强安全文化建设，营造有利于安全生产的舆论氛围，增强全社会的安全意识，为社会主义和谐社会建设，实现安全发展,创造安全稳定的环境。一、安全文化建设的重耍地位安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全判断标准和安全能力、安全行为方式等。安全文化建设是以提高全民安全索质为口标,组织开展一系列宣传教育活动，旨在牢固树立安全第一的安全理念，遵章守法的管理理念,安全操作的工作理念，提高各类金业及全社会的安全意识，

3、提高酬众自我安全保护的技能。安全文化建设口益受到党和政府、社会和企业的高度重视。各地在安全文化建设实践中,探索出许多好的经验和做法，涌现出一批安全文化建设的典空。形式多样的群众性的安全文化活动，对强化全民的安全意识，普及安全知识，提高从业人员的安金素质，发挥了积极的作用。由于多种因素的制约，II前全国安全生产形势依然严峻，其中重要原因z—是安全文化建设水平较低，全民的安全意识较为淡薄；一些企业的安全文化行为不够规范；社会的安全舆论氛围不够浓厚。总体看，安全文化建设与形势发展的要求不相适应。“十一五”时

4、期是全面建设小康社会的关键时期，也是实现安全生产状况进一步好转的时期。要把安全文化建设纳入精神文明建设的统一布局，把安全发展的理念纳入经济社会发展的总体战略，人力推进安全文化建设，为促进安全生产状况明显好转，建设社会主义和谐社会提供精神动力、思想保证和舆论支持。二、指导思想和主要原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领安全文化建设全局，紧紧围绕“十一五”期间安全牛•产的目标任务，着力强化全民安全意识，推进安全理论创新，加强安全生产宣传教育，普及安全知识，构建安全文化建设体系，营造

5、冇利于安全生产的舆论氛围，促进我国经济社会安全发展。安全文化建设要坚持以下原则：一坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全主产方针，服务于安全主产人局，牢固树立“以人为木”、“安全发展”的理念；一坚持安全文化对安全法制、安全责任、安全科技、安全投入诸要索的引领和推动作用，不断推进安全生产“五要素”落实到位；一坚持“团结、稳定、鼓劲，正血宣传为主”，大力营造有利于安全工作的舆论氛围；——坚持贴近实际、贴近基层、贴近企业、贴近群众，推进安全理论创新，引导安全行为，提高全民的安全文化素质；一坚持注重建设、

6、注重实效、注璽特色，立足当前，放眼长远，统筹兼顾，整体推进。三、主要目标紧紧围绕《国务院关于进一步加强安全牛产工作的决定》提出的三个阶段目标以及《安全牛产“十一五”规划纲要》提出的安全牛产的口标任务，“十一五”时期安全文化建设要努力实现以下目标：—归响安全发展，初步确立具有中国特色的安全理论体系和发展战略，在全社会形成安全发展的共识。一培养一批本质安全型企业、安全社区、安全乡镇，树立具有示范效应的不同类型的安全典型。“I-一五”期间，在全国建成500个符合《安全社区建设基木要求》（AQ/T9001-2

7、006）的安全社区，其中各省会城市建成不少于10个安全社区。一逐步建立起全民安全教育网络，推进安全知识进企业、进社区、进校园、进乡村，全社会安全科普得到加强，全民安全意识、安全素质得到提高。一形成较为完善的安全牛产宣传教育体系，建立能够准确把握方向、正确引导舆论的宣传载体和舆论阵地。四、重点任务（一）推动全民安全教育体系的建立，初步形成较为健全的全民安全教育网络安全文化建设的重要途径是教育，要通过各种宣传方式持续开展全民安全知识普及、教育活动，提高民族的、大众的、科学的安全文化素养。争取将安全知识的普

8、及纳入国家的义务教育序列。从青少年抓起，在中小学开设安全知识课，加强“校园安全文化”建设，强化中小学生的安全意识，提高自我防范能力。加强安全专业学历教育，着力培养安全专业人才和具何一定安全专业技能的管理人才。提高安全专业学科的地位，增加开设安全学科的高等院校数量，在各类工程技术专业中开设安全技术和安全管理课程，培养高层次的安全专业人才，适应经济社会发展的要求。强化职业教冇领域的安全教冇。合理设置职业教冇的安全课程，培养安全技能复合型的专门劳动者，加强基层