宁县出台《关于深化医药卫生体制改革加快卫生事业发展

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1、宁县出台《关于深化医药卫生体制改革加快卫生事业发展的意见》编者按：近年来，宁县县委、县政府高度重视卫生事业发展，各级组织和医疗卫生机构依托项目強基础，深化改革促发展，注重创新求突破，优化服务惠民生，全县医疗卫生事业总体发展势头良好，卫生基础条件明显改善，医药卫生体制改革有序推进，公共卫生网络基本建立，医疗保障制度日趋完善，卫生服务水平不断提升，人民群众在健康保障方面获得的实惠明显增多。为了进一步贯彻落实中央、省市有关医疗卫生体制改革和卫生事业发展的精神，深入推进全县医药卫生体制改革，全面提升医疗卫生服务水平，宁县在认真调查研究的基础上，制定出台了《关于深化医

2、药卫生体制改革加快卫生事业发展的意见》（宁发〔2012〕13号，以下简称《意见》）等一系列促进卫生事业发展的文件，现将《意见》摘要刊发，请各县区、各单位参考。中共宁县县委宁县人民政府关于深化医药卫生体制改革加快卫生事业发展的意见（摘要）一.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持政府主导、多方参与，坚持医疗卫生公益性质，统筹推进城乡卫生事业发展。不断优化卫生资源配置，加快形成人民群众“病有所医”的制度保障，有效解决城乡群众“看病难、看病贵”问题，着力提高全民健康水平，使人民群众共享改革发展的成果。二、总体

3、目标。全面推进医药卫生体制改革，坚持以维护和增进全民健康为宗旨，以基本医疗卫生制度建设为核心，以农村卫生、公共卫生、中医药事业、人才队伍建设为重点，不断健全完善医疗保障新体系。到2015年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，人人拥有基本医疗保障，人人享有基本公共卫生服务，初步形成适应经济社会发展、满足人民需要的“功能合理、方便群众”的卫生服务体系；“反应迅速、运转高效”的疾病预防控制体系和“体制健全、监管有力”的卫生监督体系，努力实现“医德高尚、医风优良、医技精湛、医患和谐”目标，力争把我县建设成为全市一流的医疗卫生服务基地。三、工作重点。一是不断健全

4、和完善新农合保障体系，创新新农合运行机制，全面推行新农合“一卡通”，完善新农合报销村低保对象、五保户、因病致贫等困难群众的医疗救助力度。科学调整新农合基本补偿项目，制定出台高血压、糖尿病等病种在乡镇卫生院门诊就诊新农合全额报销部分药物品种制度，逐步扩大覆盖面和受益面，努力提高新农合补偿水平和保障水平。二是加快建立公共卫生服务体系。按照“管理机构下基层，疾控机构进医院，健康教育进家庭”的总体思路，建立健全疾病防控、应急救治、妇幼保健、卫生监督、健康教育等公共卫生服务网络，强化医疗机构公共卫生服务职能。根据财力增长情况，逐年增加重大疾病干预经费。全额预算安排公共

5、卫生机构的人员经费、业务经费和发展建设经费，落实从事传染病防治、精神卫生和其他疾病预防控制高风险岗位工作人员的政策待遇。认真实施好建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压及II型糖尿病等慢性非传染性疾病防治、重性精神疾病管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管服务11项基本公共卫生服务项目和15岁以下人群补种乙肝疫苗项目、农村妇女乳腺癌宫颈癌检查项目、增补叶酸预防神经管缺陷项目、“百万贫困白内障患者复明工程”、农村改水改厕5项重大公共卫生服务项目。建立健全以县妇幼保健站为主体，乡镇中心卫生院、社区卫生服务中

6、心、村卫生所为基础，其它医疗卫生机构、计划生育技术服务机构为补充的妇幼卫生服务网络。实施妇幼保健站整体搬迁工程，加强妇幼保健站标准化建设。建立危重孕产妇和新生儿急救中心绿色通道，开展出生缺陷三级综合防治，加强婚前、孕前保健宣传教育、产前筛查和产前诊断、新生儿疾病筛查管理，确保出生缺陷率下降。做好以农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查为重点的农村妇女常见病防治工作，加强7岁以下儿童保健管理。孕产妇系统管理率达到85%以上，死亡率控制在25/十万以下，农村孕产妇住院分娩率达到96%以上,高危孕产妇管理率、住院分娩率均达到100%,妇女常见病定期筛查率达到80%以上。建立健

7、全应对各类突发事件的工作机制，完成“120”急救指挥系统建设，逐步为各医疗卫生单位配备救护车专职驾驶员。完善应急组织管理、指挥决策、监测预警、物资储备和调运、科技支撑五个系统，切实提高重大疾病及突发公共卫生事件监测预警和处置能力，保障公众身体健康和生命安全。逐步完善部门协作、分段监管、“一专三员”的食品安全管理新模式，着重建立食品药品监督管理的长效机制，设立乡镇食品药品监督管理所，严格落实食品药品安全责任，完善食品安全综合协调机制，加强信息沟通，规范食品安全信息发布，保障食品药品安全。坚持以改善城乡环境卫生为中心，以健康教育为先导，以城乡文明卫生建设和农村改

8、水改厕为重点，深入开展防病除害和群众性的爱国卫生运动