完善人才工作体制机制问题研究

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1、完善人才工作体制机制问题研究人才是第一资源，而资源不仅在于拥有多少，更重要的是如何开发和使用。以用为本的人才理念是在科学发展观的指导下形成的，是科学发展观在人才工作领域的集中体现，是以人为本的科学发展观的深化和落实。坚持人才以用为本的理念，是强国富民的需要，也是人才自身发展的需要。人类的每一进步都是人才发挥作用的进步，都是由人才提高了的使用效率带来的，它是名符其实的推动人类社会进步的“看不见的手”。国务院颁布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》针对我国人才发展中亟待解决的重大问题提出了一

2、系列重大政策。市委、市政府历来高度重视人才工作。近年来特别是市第九次党代会以来，对加强全市人才工作作出了一系列部署。但是，必须清醒地看到，我市人才队伍建设还不适应经济社会发展的需要。我们必须认清形势，加快建设宏大的高素质人才队伍。我们基层组织更要结合本单位的实际，全面贯彻党管人才原则，坚持党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司英职、密切配合，社会力量广泛参与，切实建立起统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制，更好地统筹和整合各方而的力量和资源，充分发挥各类人才作用。在本报告中，食药监

3、宁河分局动员广大干部职工，就完善人才工作体制机制问题进行深入调研，并在广泛收集文献资料的基础上，形成此研究报告。本报告所用数据资料，全部来口国家各部委公布的统计数据。一、我市人才工作概况与基本特征（-）我市人才工作概况1.制定详细的人才政策，稳步加快人才队伍建设改革开放三十年来，在市委、市政府的领导下，我市坚持贯彻“人才资源是第一资源、人才战略是第一战略”的发展理念，大力实施人才强市战略，通过创新制定并不断完善人才政策，内容涵盖了人才培养、引进、使用各个环节，营造了栓心留人、干事创业的良好环境,为各类人才来

4、津创业、施展才华搭建了平台。经统计部门调研，我市2010年新制定人才政策471条，相比2009年增加了51.4%,通过人才政策吸引来津创业人数同比增加73.26%.2.推进人才工作体制机制创新，稳步加快人才队伍建设改革人才发展体制机制，完善人才管理体制，创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等机制，营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境，最大限度地激发各类人才创新创业创优活力。我市在公务员招录方面，自2006年以来，本市共组织公务员考录7次，全部采取面向社会公开招考的方式，共招录公

5、务员9448名。5年来，全市各级行政机关共9000余职位进行竞争上岗，其中处级职位600余个，市级行政机关70%开展了竞争上岗。3.不断优化人才服务，努力创造良好环境，稳步加快人才队伍建设坚持以高品位的环境来吸引人、凝聚人、塑造人、成就人，不断优化制度环境、工作环境、生活环境、文化环境和社会环境，注重打造独具魅力的软环境，努力构建各类优秀人才聚集高地。国家人事部与本市共同建设了中国天津留学人员创业园，下设天津新技术产业园区留学人员创业分园和天津经济技术开发区留学人员创业分园。目前这两家创业园的占地总面积达1

6、7万平方米，累计孵化留学人员企业300余家，入园留学生人数达340余人，企业孵化成功47家，技工贸总收入为9.29亿元。（二）我市人才工作基本特征1•党委统一领导我市认真贯彻中央关于人才工作的决策部署，牢牢把握人才工作方向，把党管人才原则贯彻落实到各项具体工作中去。认真履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，把握人才工作方向，谋划人才工作全局，抓好人才工作重大政策研究、制定、推进和落实，人才工作统筹协调、规范管理及服务保障体系建设等任务落实，及时研究解决人才工作和人才队伍建设中的重大问题。2.发挥职能作用

7、各级党委、政府和人才工作领导小组依据有关部门法定职能，科学确定有关部门在人才工作和人才队伍建设的职责分工，明确落实有关部门在实施人才推动跨越争先发展、中长期人才发展规划、重大人才工作、重点项目等工作中的任务。各有关部门根据职责分工制定实施规划，分解细化冃标，明确阶段重点，落实具体措施。对职责明确应承担的工作主动实施，并听収配合部门意见；对多个部门共同承担、职责不够明确的工作，按照人才工作领导小组统一协调和要求开展工作。同吋加强部门间的协作配合，积极支持组织部门、主动配合牵头和责任部门抓好各项人才工作任务的落

8、实，合力推进人才工作持续发展。3.依法科学管理我市快速推进人才工作政策法规体系建设，严格依法按章办事，不断提高人才工作的法制化、科学化、规范化水平。我市为加快人才工作，于2000年成立知识分子工作领导小组办公室，并在广泛调研，听取多方意见的基础上，于2001年制定了《天津市“131人才工程”实施方案》。经过十年的大力落实，全力保障，认真监督，共选拔100名40岁左右的尖子人才，300名35岁左右的青年专业技术骨干