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1、疾病预防控制机构能力现状分析及对策［摘要］目的对四川省各级疾控中心能力现状进行分析，找出存在的问题，提出可行性建议及对策，为政府提供科学的决策依据和参考。方法数据來源2011年全国疾病预防控制机构基本信息统计，采取座谈会、深入访谈、实地调研等方法，定量与定性相结合进行分析。结果全省疾控机构数占卫生机构总量的0.85%,疾控人员占卫生人员总量的4.51%,均低于全国平均水平；全省编制总数11968人，在编在职职工10843人，其中，省级687人、市级1904人、县级8252人。专业技术人员中排名前3的是传染病控制、卫生检验和计划免
2、疫;人员综合素质不高，人员结构综合评分27.81分，全国排名笫24位，西部地区排名第8位。省、市、县级总支出分别占总收入的101.83%,98.20%,93%,均高于全国和西部平均水平,各级政府财政支持严重不足；人员待遇不高，特别是省疾控中心和雅安市疾控中心表现比较突出；省级人均业务用房而积是38m2,未达到国家标准，市县两级均达到国家标准。结论进一步争取政府重视和投入，加强疾控人员能力建设，急需提高疾控人员福利待遇，使疾控人员更加安心本职工作，更好履行职责义务，更好为四川省疾病防治事业做出应有贡献。疾病预防控制工作是卫生工作最
3、基本、最核心的内容之一，是卫生工作的第一关口。疾病预防控制机构在公共卫生服务体系屮具有支掠作用，居于龙头地位，是实施政府公共卫生职能的核心专业机构［1］,川共十八大明确提出要坚持预防为主，要进一步加强疾病预防控制机构建设，充分体现“花小钱买大平安”。本文对四川省各级疾控中心能力现状进行分析，找出存在的问题，提出可行性建议及对策，为政府提供科学的决策依据和参考。1对象与方法1.1对象全省1个省疾控屮心、21个市州疾控屮心和182个县区级疾控中心共204个机构及全体工作人员。1.2方法数据来源2011年全国疾病预防控制机构基本信息统
4、计［2］,采取座谈会、深入访谈、实地调研等方法，定量与定性相结合，对四川全省疾控体系机构情况、人员情况、财政投入以及仪器设备和业务用房等，进行描述统计和分析评估。2结果2.1机构全省有21个市（州）、182个县（区），全省常住人口8050万人；有204个不同级别的疾病预防控制机构：1个省级、21个市（州）级、182个县（区）级。2011年，四川省卫生机构24015个，疾控机构数只占0.85%,低于全国（1.3%）所占比例,四川省卫生人员240442人，疾控人员仅占4.51%,略低于全国（4.9%）所占比例。全省编制总数11968
5、人，在编在职职工10843人，空编1125人。2.2人员2.2.1总量全省各级疾控人员总计10843人，省级687人、市级1904人、县级8252人。其中专业技术人员9569人，专业技术人员中排名前3的是传染病控制人员1156人，卫生检验871人，计划免疫763人；行政管理人员888人，占8.19%；后勤人员416人，占3.84%。其屮，市级疾控人员数在36〜301人之间，平均分布为90人；县级疾控人员数在5〜14（）人之间，平均分布为45人。2.2.2结构四川省疾控机构人员结构（包括年龄、学历和职称结构）综合评分27.81分（
6、全国平均17.44分），全国排名第24位，西部地区排名笫8位［2］。2.2.2.1年龄全省疾控机构小于25岁仅占3.78%,26〜35岁占25.16%,36〜45岁占31.93%,46〜55岁占28.48%,55岁以上占10.65%,可以看出全省疾控机构年龄结构呈现为成熟型，趋于老年化。县级尤其突出，55岁以上占11.28%。2.2.2.2学历全省疾控机构大专人员比例最高，占42.57%,均高于全国和西部平均；本科占21.82%,低于全国和西部平均。省级疾病预防控制中心人员学历主要集中在本科，占41.48%,略高于全国平均；市县
7、两级疾病预防控制屮心主要集屮在大专学历，分别占39.71%和44.52%,均高于全国平均。2.2.2.3职称全省高级占&42%,中级27.15%,初级37.52%,无职称26.53%,初级最高,高于全国和西部平均。省疾控的正高（9.44%）和副高（17.78%）均高于全国平均；市级高级占15.60%,与全国水平持平，市县两级的初级和无职称均高于全国和西部平均。2.3财政投入全省有200个机构是全额拨款。省、市、县级全年的收入总额分别是22183.9万元、1703.57万元、660.97万元，总支出分别占总收入的101.83%,9
8、8.20%,93%,省、市级均高于全国和西部平均，县级低于全国和西部平均（图1）o2.4仪器设备经调查，省级实验室仪器设备超过国家基本标准。市级实验室设备平均130台/件，超过国家基本标准，并高于全国和西部平均。县级实验室设备平均39台/件，达到国家基本标准的6
