精心组织落实责任

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1、精心组织落实责任确保2011年道路春运工作安全有序一一吕全德局长在2011年全省春运工作部署会议上的讲话同志们：2011年春运还有10天时间就要开始了，为了准确把握今年春运工作的新特点，把运力组织更科学，把应对紧急情况处置预案做的更实际，把安全工作做的更具体。12月150-20日省运输局就做了调查分析和研究，国家交通运输部12月21日在云南昆明召开了春运专题座谈会，我们根据座谈会的精神，于12月26日专题下发了关于做好春运工作的通知。经过前阶段的工作，我们认为全省各市对春运工作重视程度更高，各项准备工作更实，安全监管打算更细、力度更大

2、，部门协同，配合意识更强。为使我们认真分析今年春运工作面临的新形势，把握新特点，弄清新情况，理出新思路，从而拿出新措施，做好今年春运工作，下面讲四点意见：一、新年度春运基本情况（一）客流量基本预测2011年春运将于1月有19日开始，2月27日结束，为期40天。根据预测，2011年春运道路运输将在去年1.36亿人次的基础上，预计客流量增长6%左右，将达到1.42亿人次，其中省外（长途）客流量增长2%,省内（短途）客流量增长4%,主要流向为珠三角、长三角和环渤海湾的京津澹地区以及西部的内蒙。信阳、南阳、周口、驻马店、商丘、开封六市农民工返

3、乡潮较为集中。（二）指导思想和目标今年春运工作的核心思想是：全面贯彻落实党的十七届五中全会和经济工作会议精神，以科学发展观为指导，坚持“科学组织，安全第一，以客为主，优质服务”为基本指导原则，以“安全优质，温馨快捷，和谐春运”为主题，以服务广大旅客特别是农民工返乡安全便捷经济出行为主要内容，强化运力保障，强化市场秩序，强化安全监管，确保旅客不滞留，确保服务质量不下降，确保市场有序不混乱，确保安全不出事。（三）今年春运的新特点根据国家经济发展形势和区域产业结构调整以及各级政府新要求将出现以下五个新的特点：一是由于国家经济圈的移动，区域经

4、济的发展使我省劳务输出方向位移，从而出现客源流向发生变化，由原客流集中在“长三角”、“珠三角”地区，已逐步向西北转移，而且内蒙客流增大势态较猛。二是因产业结构的调整，促使道路运输的“长短”途客源的流量有了新的变动。首先是东部沿海地区产业结构升级改造和中西部投资环境的改善，很多劳动密集的大型企业基地转移。（如富士康迁移郑州，第一期工程用工28万，第二期工程完工用工人数将达50万）。其次是区域性经济发展，引起道路客运流量流向变他（河南近年来主要推进“三区”建设，即中原经济区域建设。区域内五大新区建设和167个产业聚集区建设）。为此使农村剩

5、余劳动力在家门口打工的格局逐步形成，致使省外客流下降，省内客流增长较快。三是春运提前，且客流有所分散。由于客流方向的变化和铁路新运营图的实施，加上地区间气候的差异，春运期会提前到来（环渤海湾和内蒙气候偏冷，农民工提前返乡），铁路实行新的运营图，客车的密度和售票方式的改进，很可能会出现道路运高峰期不高，正常期不冷，以及省会城市客流集中的现象会逐步向劳务输出大市转移。四是由于天气因素，今年春运期的安全，应急任务更大更繁重。目前全省气候干燥无雨无雪，按河南的地理位置，多年来积累的经验叫干冬湿年节，春运期间很可能出现大雪、大雾和冰冻气候，为此

6、我们要尽早准备，以备应急保障。五是今年春运工作有新的要求：交通运输部、中国海关建设工会全国委员会决定联合开展2011年春运农民工平安返乡安全优质服务“劳动竞赛”活动，活动内容和竞赛范围会后还要下发。春运期间交通运输部拟到河南来检查指导工作，春运结束后交通运输部专门要召开总结表彰大会，为此我省今年春运工作结束后一定要召开专题会议，进行总结表彰，并将此项工作列入年终考评工作之中。)2011年道路春运工作面临的新形势春运涉及亿万人民群众切身利益，党中央、国务院和各级党委政府十分重视，社会各界高度关注、人民群众对春运期间安全出行、方便出行、满

7、意出行的要求也越来越高。近年来，每临近春节，中共中央办公厅、国务院办公厅都要发出通知，要求确保春运安全有序，保证居民生活必需品，重要物资和旅客运输，让人民群众安全、便捷、顺利回家过年。今年春运40天，预测日均发送旅客355万人次，为此任务重，责任大，主要有以下几个新情况：(1)我国经济稳定较快增长带来了巨大的春节运输要求。今年我国经济总体稳定较快增长，前三季度国内生产总值比上年增长10.6%,城乡居民收入持稳定增长，劳动密集型产业用工量增长幅度较大，从而带动公众出行需求，尤其是农民工春运需求的大帐度上升。我省既是人口大省，又是劳务输出

8、大省，每年2000多万人员外出务工，再加上我省地处中原，受传统观念的影响，回家过年与家人团聚思想迫切，为此春运流集中，运输任务艰巨。2011年春节时间较2010年春节提前了11天，节前学生流、民工流、探亲流必然重叠，将形