私营个体税收征管工作存在的问题及对策

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1、私营个体税收征管工作存在的问题及对策私营个体税收征管工作存在的问题及对策随着补会主义市场经济的逐步完善和经济体制改革的不断深入，我国私营个体经济得到了迅猛发展和壮大，已成为我国国民经济中的重要组成部分，私营个体经济提供的税收收入也在逐年增加。因此，适应私营个体经济发展的形势，强化英税收征管，是税务部门当前和今后的一项重耍工作。木文就当前私营个体税收征管中存在的问题及如何强化私营个体税收征管提一些个人的看法和建议：-、当前私营个体税收征管中存在的问题（一）私营个体业主纳税意识普遍不高一是私营个体经济

2、组成结构复杂。人员文化层次不一，加之经济利益的驱动，其纳税意识普遍不高，偷税逃税现彖较公有制经济严重。私营个体经济其主动中报率也较低，与公有经济相比，相差甚远。二是财务制度普遍不健全。私营个体经济中有相当部分纳税人自身索质不高，缺乏与建帐和发票有关的业务知识，不能按规定建帐；还有部分纳税人纳税意识不高，其定额远远低于其实际经营额，如果按实建帐，势必会让税务机关学握其真实经营洁况，从而增加其应纳税额。因此，这部分纳税人为了达到少缴税款的冃的，不建帐或者应付税务机关建帐工作，比照原定定额（甚至更低）在

3、帐面反映销售收入。个别纳税人虽然愿意建帐，他们大部分委托中介机构代建帐，但出于会计与业FZ间是雇用与被雇用的关系，有的会计人员为了自身利益，不愿依法对业户进行会计监督。同时，会计未参与业户的经营管理，对业户所报送的各种单-拯的真实性、合法性、完整性无从核实，即使想对业户进行监巒，也是“心有余而力不足”，因而难以形成健全的财务制度和实施有效的财务管理。三是征管稽查难度普遍较大。私营个体经济数量众多，覆盖面广，经营方式多种多样，经营方法灵活多变，购销渠道隐蔽，税务机关难以掌握其真实经营情况，征管措施滞

4、后。在对其进行税务稽查时，难以取得有效证据，加Z有关部门和个别领导以发展私营个体经济为由，人为阻碍税务机关对这部分纳税人进行稽杳，导致私营个体经济的偷税现象越來越严重。（二）税务管理人员对私营个体税收征管不力一是认识不足。一些税务干部对加强私营个体税收征管的重耍性和紧迫性认识不足，重视不够，认为私营个体税收征管难度大、工作量大、收效比较小，因此，在实际工作中出现了两种不良现象：一是在私营个体征管人员的配备上常常将那些文化水平偏低、年龄偏大的同志调整到私营个体税收征管岗位上，而私营个体征管人员往往乂

5、不安心私营个体税收征管工作；另一方而，在稽查对彖的确定上，都将企业（特别是增值税一般纳税人）作为稽查巫点，个别企业一年被稽查两次甚至更多次，而对个体税收的稽查，往往只局限于群众举报的个体户，不是从堵塞税收漏洞、整顿税收秩序、公平税收负担的角度去主动杳处个体户的偷逃税行为。二是税源不清。首先，由于企业改制用丁、分配制度和所有制形式的改变，出现了改、转、租、包、卖、联等多种经济成份，下岗人员增多，使私营个体经济成分逐年増多，新开业私营个体户层出不穷。其次，税源发生了较大变化，一些明显税源转移成了隐蔽税

6、源，固定税源转化成了流动税源，重点税源分解成了小税源，而我们的征管工作往往滞后于税源的变化。第三，城区由于征管范围的交叉，农村则出于征管力量的不足，都不同程度的出现了征管“空档”。因此，漏征漏管户多，私营个体税源不清，这是各地税务机关私营个体税收征管工作屮存在的一个“通病”。三是监控乏力。私营个体工商业户点多面广，税源零星分散，进货渠道复杂，经营手段隐蔽，这是税务机关难以对其经营活动迹行有效监控的直接原因；而私营个体经济财会凭证又不够健全，无法对其进行财会监控，是税务机关对其临控乏力的根木原因；同

7、时，协税护税组织不够健全，没冇充分发挥其在协税护税方面的应冇作用，也是导致税务机关对私营个体经济监控乏力的一个重要原因。四是执法不严。私营个体税收征管中的执法不严主要表现在以下方面：在私营个体定额管理方而，未严格按照规定程序核定定额，定额核定随意性大，人为因索多。同时，对定额户填开的发票金额超过定额部分未补税或只补税不及时调整定额；由于征管改革后，人部分私营个体定额户均纳入了计算机管理，管理人员直接対其免征税款的机会儿乎等于零，于是个别税务干部采取批准个体户假停、歇业的于•段以达到免征税款的冃的；

8、对私营个体户的违法行为，该处罚的，不处罚，该重处罚的轻处罚。同样的违法行为，同样的违法情节，往往对企业处罚得要重一些，而对私营个体业主处罚得轻一些。二、强化私营个体税收征管的儿点建议：（一）强化税法宣传一是要做到税法宣传制度化、经常化，不能只在四月“税法宣传月”造声势、搞活动。要随时做到报纸上有（税收方而的）文章，电台上有声音，交通要道有标语；二是要做到形式与内容的有机统一，不能一提到税法宣传就想到搞游行、发传单，而要采取集中辅导、定期发布税法信息、送法上门等多种方式向纳税人宣传税