维稳论文陈臻伟

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1、思路决定出路稳定关乎全局浅谈如何抓好新时期民族地区基层综治维稳主要丁-作(吉尔格郎乡综治干事：陈臻伟)［内容摘要］随着我国改革不断推向深入，经济持续快速发展,新疆也随Z迎来了西部大开发的良好机遇，正是面对这一战略工程，机遇和挑战并存。社会转型时期的各种矛盾纠纷层出不穷，形形色色,碰头叠加。而我国又是一个多民族的国家，民族地区贫富差距问题和民族关系的失衡都会影响全局的整体和谐性，甚至可能导致一些地方的动荡和剧烈冲突。所以，在新时期如何抓好民族地区的综治维稳工作，事关稳定全局大事、事关全社会和谐稳定、事关国计民生和社会进步、同时是

2、经济发展的基础性工作。［关键词］维稳民族地区社会治安综合治理国家领导人早就说过：“稳定是压倒一切的大局”；“基础不牢、地动山摇雹农村稳定、基层稳定，则大局安定，社会和谐。我们致力于建设美好实现和谐社会，就无容置疑地做到新时期各名族Z间的大融合大团结。因为我国民族地区的维稳问题关系到国家统一、政治稳定、社会繁荣的大事。我个人想从新疆伊犁巩留县实际出发，现就新时期在我县、乡这一民族地区做好维稳工作存在的问题和对策进行探讨。一、影响民族地区维稳的主要问题(-)经济发展不平衡与利益分配不均导致贫富差距拉大。新疆虽然迎来了西部大开发的战

3、略机遇期，但与我国内地发达地区相比较经济总量差距悬殊，这给民族地区的社会和谐稳定带来巨大挑战。民族地区由于区位劣势与自然、历史等原因，在人居环境、生产环境等方面显示出它先天的不足性，在资金、技术、人才等生产要素方面也显得相对匮乏，由此造成民族地区自身的造血功能不强、自我发展能力不足，远远不能适应民族区域经济发展的需要，民族地区迫切要求加快发展的愿望同落后的生产力现状以及由此造成的的矛盾日渐突出。从一叶知秋的角度来看大问题，就巩留县各个乡镇场居住的各民族，他们所处的具体地理环境不同，区域经济发展明显不一样。比如:我县平原乡镇场阿

4、东尔森乡和东买里乡，他们能够充分利用地缘优势和自然优势持续快速发展经济，使得这一区域范围内的各名族都相对富裕，而地处山区较为偏远的吉尔格郎乡由于道路不便、交通闭塞、大部分民族身居偏远，思想固化、观念陈旧，所以和比较就落后得多。这种现状使得民族地区收入差距较大，民族间的各种涉及经济利益的矛盾纷争U益增多，从而造成少数民族群众的心理失衡和对现实社会的不满，有句话是这么说的，叫“穷而生乱”O这个问题我认为已成为影响民族团结、民族地区社会稳定的主要因素。(-)宗教场所和宗教活动不能与基层维稳阵地有效对接。“思路决定出路”，宗教是人们的

5、一种意识形态，是一种信仰，具有源远的历史根源，根深蒂固，它是民族地区的主流。所以任何一个国家不能一下子消灭宗教，怎么办呢？有怎样的思路就能带岀怎样的宗教，要想出新法子、走新路子，积极引导宗教与社会和谐稳定相适应，与社会主义建设的大潮相适应，依法对宗教活动、宗教事务进行管理。同时，我们还要清醒地看到，有些宗教活动也存在不和谐的“音符”，这些“音符”对当地少数民族的吸引力远远超过党的基层组织,甚至对当地一些民族干部往往也产生负面影响。有的基层党组织软弱涣散，党的威信吸引力确实没有宗教的吸引力高。有些领导干部对宗教事务管理方式方法不

6、当，表现不出党组织的领导核心地位，放弃了党对宗教工作的领导，放弃了政教分离的原则，不能很好地实现宗教场所和宗教活动与基层维稳阵地的有效对接，这也是影响民族地区稳定的一大因素。（三）新时期社会矛盾纠纷呈现多元化的趋势致使调解难度加大。当前，影响民族地区社会和谐稳定的突出问题，是人民内部矛盾的大量化和复杂化。这些矛盾纠纷如不能得到及吋依法有效化解，势必会影响到民族地区乃至整个社会的和谐稳定。从矛盾纠纷的发展变化和特征上看，矛盾纠纷主体呈多元化并存和多领域交织的态势。举个例了，农村矛盾纠纷的主体，已不再是单纯的村民之间、邻里之间的…

7、般性纠纷，而是公民与法人、法人与法人Z间的矛盾纠纷日益增多。一些矛盾纠纷除传统的婚姻、家庭、赡养、宅基地等纠纷外，土地承包、征地补偿、经济合同、房屋租赁、劳动争议、福利待遇等由利益关系调整引发的矛盾纠纷明显增加，且与行政纠纷、经济纠纷、治安案件、刑事案件混杂在一起交织发生。还有一些矛盾纠纷搀杂的情感因素也比较多，多因小事引起，具有易冲动、易激怒的特点。从巩留县吉尔格郎乡实际排查调处的情况分析，当事人“以我为本”的心态占据上风，面对邻里矛盾，一方当事人反复要求调处，另一方当事人断然拒绝调解，使调解工作无法展开；面对治安纠纷，有理

8、一方坚持要求依法办事，理亏一方揣着明白装糊涂，凡一时不能满足个人愿望要求的，就以上访为要挟，导致一些纠纷久调不处。同吋在实际操作方面，调解程序和文书制作不够规范。存在轻文书程序、重口头结果和重调轻防的现象，一般情况是出现了矛盾纠纷再去调解，定期分析研究和详细排查的情况比较少见