行政管理实用笔记

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1、第一章概述一.行政的三种含义：1、与立法.司法相对应的“行政”。2、与政治相对应的“行政。3.与管理相对应的行政。二.行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共爭务及其内部爭务管理的总和。三.行政管理学产生于19世纪末20世纪初。威尔逊在1887年发表的《行政研究》一文，威尔逊因此成为彳j•政管理学的创始人。四・研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验方法、案例方法、比较方法。伍、行政管理的三个特点?1、行政管理的主体是政府行政机关。2.行政管理的对象包括社会公共半务和政府内部事务。3.行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策

2、的活动。六、行政管理学的多学科综合应用科学的性质。b行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。2、就行政管理学©经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。3.就行政管理学©社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。4.就行政管理学与法学的关系而言,两者也存在着密不可分的关系。依法行政是现代行政管理的木质要求。七、西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派:K19世纪未20世纪初至20世纪30年代以占典学派的理论为代表。2、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。3、20

3、世纪80年代以來以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代农。八、古典学派行政管理学理论成就的贡要意义。1、古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例，而且基本上建成了比较完整的fj•政管理学理论体系,对于当时的行政笛理实践也起到了一定的指导作用u2、k典寻派将研究重点放在组织管理问题上,提出了比较系统的古典组织理论体系。3、明确提出了行政管理的几个基木原则，即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则，这些原则对于指导彳j•政管理实践确实具有重要的意义。九20世纪40-70年代行政管理学的特点。1、呈现出学

4、派众多、理论繁荣的局面;2、理论基础开始发生了变化，I1T上要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础，行为科学.系统理论、决策科学、管理科学.经济学等成为行政管理学的重要的研究基础；3、理论形态更加完善，各个学派的理论家纷纷建立了自C相对完整的行政管理学理论。十二、研究和学习行政管理学的理论意义和实践意义。理论意义：有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。实践意义：1、冇助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标.任务、方式，为我国彳j•政管理改革和发展指明方向。2、有助J：提高我国公务员索质，进而提高

5、我国行政管理的整体水平。3、冇助丁•提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企爭业单位与政府的良好合作,同时也冇助于提高企书业单位的彳j•政管理水平。十三、西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生并不是偶然的,而是冇戏历史的必然性。1、从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。2、从实践」:看，行政学从政治学屮分离出來，是行政实践从政治实践中分离的结果:同时,行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需要。十五.行政与政治的关系：政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行；或者

6、说，政治是政策的制定，fj•政是政策的执行。所以，从这个意义I••來理解，国家意志的执行或政策的执行就是行政。卜七、行政管理与公共管理的异同：它们是两个既相联系又相区别的概念;对于公共事务管理來说,既有政府对公共爭务的管理，也仃TE政府公共组织对公共事务的管理,行政管理只是公共管理的一个部分而并非其全部。十八、行政管理学既属于管理学科的分支学科，乂是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。因为：1.行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科。2、行政管理学是管理学的-个重要组织部分。3、它是一门多学科的综合应用科学。第二章行政环境一.环

7、境的含义？环境就是指处于特定系统边界Z外的一切因素的集合。二.文化环境的主要因素及对行政管理的影响。1.行政价值文化。2、行政功能文化。3、彳了政运行文化。4、行政公共关系文化。三.彳亍政环境的含义？（内涵）所谓行政环境就是处丁•特定行政系统边界Z外的，能够对该系统的存在.运行与发展产生肖接或间接影响的各种爭物与情势的总和。具体地说，内涵冇:1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。2.行政环境通过边界与行政系统相区分。3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。4、行政环境因素既包括仃形的出物，也包括无形的

8、情势。四、行政环境的基本属性？1、复杂性。2、相关性与综合性。3.层次性o4、动态性。五、行政环境的类型。1、以环境因索的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可划分:自然行政环境与人造