招投标操作实务

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1、招标投标操作实务潘丹阳第一章招投标法概论第二章集团公司国内招投标操作实务第三章国内招标常见问题第五章即将出台的国防科技工业和集团公司固定资产投资项目招标管理办法的主要思路第四章监督管理第一章招投标法概论一、招标投标立法的目的规范招投标活动提高投资效益保证项目质量保护国家利益二、定义所谓招标投标，是招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的作用，通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、规范的和科学的特殊交易方式。在这种方式下，它是由招标人或招标人委托的招标代理机构通过招标公告或投标邀请信，发布招标采购的信息与条件要求，邀请潜在投标人参加

2、平等竞争，由招标人或招标人委托的招标代理机构按照规定的程序和办法，通过对投标竞争者的报价和其他条件进行科学比较和综合分析，从中择优选定中标者，并与其签订合同，以实现节约投资、保证质量和工期，达到资源优化配置目的的一种特殊的交易方式。二、招标投标的原则：公开、公平、公正、诚实信用三、招标的前提条件招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实四、招标的方式公开招标和邀请招标五、招标的组织形式自行招标和委托招标六、完整的招标过程委托招标代理机构编制招标文件发布招标公告（或投标邀请书）出售招标文件接受投标文件开标评标定标发出中标通知书

3、签定合同第二章集团公司国内招投标操作实务三、委托招标代理机构四、编制招标文件五、发布招标公告或投标邀请书六、出售招标文件八、开标九、评标十、定标十一、发出中标通知书十二、签定合同一、招标方案二、上报招标计划七、接受投标文件一、招标方案（一）定义招标方案是指招标人根据项目实际情况需要而确定的招标范围、招标方式以及招标的组织形式，是招标人研究是否采用招标采购方式和如何进行招标的决策意见。招标方案的正确与否，对项目招标的成败和项目建设有着重要的作用。（二）招标方案的主要内容招标范围（部分、全部）招标组织形式（委托招标、自行招标）招标

4、方式（公开、邀请）附表一招标基本情况表注：情况说明在表内填写不下，可另页。招标范围组织形式招标方式不招标招标估算金额（万元）备注全部部分自行委托公开邀请勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他情况说明：建设单位盖章年月日招标范围招标组织形形式招标方式不采用招标方式全部部分自行委托公开邀请勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他审批部门核准意见说明：审批部门盖章年月日附表二审批部门核准意见注：审批部门在空格注明“核准”或者“不予核准”。1、招标范围集团公司规定的招标范围(1)施工单项合同估算价在200万元(含200万元)人民币以上

5、的；(2)设备、材料等货物的采购，单项合同价在30万元(含30万元)人民币以上的；(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同价在30万元(含30万元)人民币以上的。2、招标组织形式（1）委托招标代理机构（2）招标人自行招标——招投标法规定招标人自行招标应当具备两个条件：编制招标文件和组织评标的能力。招标人自行办理招标事宜的应向有关行政监督部门备案；国家计委5号令具体规定为：①具有法人资格；②具有与招标项目规模和复杂程序相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量；③有从事同类工程建设项目招标的经验；④设有专门的招标机构

6、或者拥有3名以上专职招标业务人员；⑤熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章。招标代理机构与自行招标的比较招标代理机构招标：优点：1.靠法律、制度、委托协议约束，有利于形成当事人多方的制约机制，客观上更容易做到公开、公平、公正;2.有相对固定的技术、法律、合同及各类招标方面的专门人才并有庞大的专家支持系统，招标程序规范，招标质量有保证;3.透明度高，易于实施广泛的监督管理;4.可为业主提供多方面的服务，是采购人与供应商打交道的可靠依托。5.市场的桥梁。缺点：对有些项目的技术规范、要求不熟悉。自行招标：优点：是业主对工程项目了解较清楚，责任

7、易落实，便于工程实施；缺点:是要专门组建招标班子，对招标业务不很熟悉，有时易失真或易出现问题，不便于专业化管理，有时易受行政干预较多，影响招标效果。3、招标方式公开招标：以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。邀请招标：以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。公开招标与邀请招标的区别：（1）发布信息的方式不同（2）选择的范围不同（3）竞争的范围不同（4）公开的程度不同4、不招标（1）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或专用技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；（2）涉及国家安全或有特殊保密要求的；（绝密级项目；防汛、抢

8、险、救灾）（3）承包商、供应商或服务供应者少于三家的；（4）其他原因（旧设备或信息产品的升级改造；主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术；非标自制设备等）二、上报招标计划建设项目的可行性研究报告批准后，项目