浅谈城中村改造规划的相关问题

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1、浅谈城中村改造规划的相关问题摘要：在加快我国城市化的进程屮，城屮村改造作为一种独特的社会现象，越来越凸显出其重耍性。城中村是现代化城市与原有的旧式村落的一种结合，突出地反映了城市化与中国所实行的城乡二元化管理制度二者之间的矛盾。城中村在改在规划中也存在诸多问题，这些问题的存在严重影响了我国城市化进程，因此加强対城中村规划改造中相关问题的研究，并探索出相应的改造模式，具冇垂大的意义。本文主要就城屮村改造中存在的问题及改造的模式及对策作了详细探讨。关键词：城中村；改造规划；土地；社会保障；模式Abstract:Intheacceleratingprocessof

2、urbanizationinChina，thetransformationofvillagesasauniquesocialphenomenon,increasinglyhighlightitsimportance.Villagesisamoderncitywithanoriginalcombinationofoldvillages,prominentlyreflectedurbanizationwithChinesepracticedinurbanandruralmanagementsystem,thecontradictionbetweenthetwo.

3、Villagesinthechangeintheplantherearemanyproblems,theseproblemsseriouslyaffectedChina，surbanizationprocess,thusstrengtheningthetransformationofvillagesplanningissuesrelatedtoresearchandexplorethecorrespondingtransformationmodel,isofgreatsignificance.Thisreviewfocusesonthetransformat

4、ionofvillagesandthetransfonnationoftheexistingproblemsandcountermeasuresmodeldiscussedindeta订.Keywords:Villages;reconstructionplanning;land;socialsecurity;Mode中图分类号：TU984文献标识码：A城中村的概念及特征（一）城中村的概念城中村，又称都市村庄，是指已经纳入城市总体规划建设范围内，农业用地很少或已经没有，居民职业结构与生存方式已经向城市转型，但建筑景观和居民文化习俗仍缺乏城市社区内涵特征，建立在

5、集体性质土地上的习惯上仍称为“村”的居民聚落。城中村是以本地居民出租房屋获得经济来源、外地户籍居民承租房屋获得临时住所、兼有内部服务型经济为主的城乡过渡型社区。（二）城中村的特征城中村与周边城市地区相比，其特征主要有：1、土地特征城中村土地属于集体所有制土地，基本以农村居民宅基地为主、其他建设用地为辅，农用土地不断减少以至消失，成熟的城屮村已经没有农用土地。建筑特征建筑物以村民家庭住宅楼为主，缺乏统一规划，建筑密度和建筑容积率很高（部分位于闹市区的城中村极高），违章建筑和私搭乱建多，城市基础配套设施缺乏，缺少必要的城市公共绿地、文化、体育、休闲设施等。人口特

6、征本地居民职业结构与生存方式亦城亦乡，人口职业构成复朵，外来人口居多，本地居民和外来人口文化素质普遍不高，社会治安难度大，本地居民和外来人口形成相互隔离的二元社会，相互之间为房东和房客关系。经济特征城中村村民主要的经济来源是房屋出租收入、集体经济分红以及小规模的商业、餐饮业，外來人口以居住为主，部分在本村从事经营，房屋租赁及其衍生经济成为城中村主耍经济模式。当前城中村改造中存在的主要问题（一）城中村改造缺乏国家宏观政策的支持到冃前为止，国家没有一部关于指导城中村改造的法规文件。除直辖市外，也没冇省级政府出台的法规。目前城屮村改造方面的有关法规政策都是各地、市

7、根据自己的实际参照其它城市的做法制定的。政策的完善程度不足，造成实际操作中因缺乏依据而出现偏差，影响到城中村改造工作的顺利进行。同时政府也没有制定相适应的政策法规來规范城中村各方面的改造，造成城中村改造遭遇法律空白。（二）总体规划的编制力度不够城中村改制完成后，城中村改造的主体是改制后的新经济组织或者投资人，村集体和开发商均可以作为经济实体参与改造。但山于村集体认识的局限和开发商对利益的追逐，在实际操作中很难将村庄的改造与城市社会、经济、环境的总体发展相结合，致使一些城中村在开发建设中与城市总体发展规划脱节。城中村土地的规划虽然受到城市的指导，但是并未真正纳

8、入城市的统一规划建设管理中，其发展和规划具有很大的盲