财务综合管理-淮阴区

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1、关于印发《淮阴工业园村级财务综合管理规定》的通知各村党支部、村民委员会：为进一步加强农村集体资产管理，规定村级财务行为，确保村级集体资产合理利用和增值，促进农村经济健康发展，经研究制定《淮阴工业园村级财务综合管理规定》，现印发给你们，希严格遵照执行。附：淮阴工业园村级财务综合管理规定二00六年七月四日淮阴工业园村级财务综合管理规定为了加强和规范村级资金、资产、工程、合同等财务管理，严格执行财经纪律，保护农民利益，维护农村稳定，促进农村经济发展，特制定《淮阴工业园村级财务综合管理规定》。一、管理体制1、村级财务管理实行村帐工业园财经局管、核算到组的管理体制。2、社会事业局为工业

2、园农村财务的管理、检查、指导和监督机构。3、各村党支部书记为财务管理第一责任人，村委会主任为直接责任人，报帐会计为业务责任人。4、各村总帐会计由社会事业局统一委派（简称委派会计），每村只设一名报帐会计。5、报帐会计业务上接受委派会计的指导。6、村组级帐、款一律由社会事业局统一管理。各村需要加盖公章的由村书记、主任或报帐会计签字后，由社会事业局专人负责，并登记备案。二、收支管理1、村级财务收支要体现增收节支；体现农村税费改革三项资金管理的有关要求；体现集体经济持续发展的要求。村级管理费支出耍坚持“收支平衡，略有节余”的原则。2、村组级资金一律实行专户存储，实行“收支两条线”,不

3、得坐收坐支；截留、私设“小金库”。3、村组级所有收入含往来借款，必须及时足额解缴财经局统一专户。4、支出票据要规范化，属经营性支出的票据必须是所属范围内的税务监制发票。5、入帐支出票据必须写明事由，并有经手人、证明人、审批人签字，1000元以上大额支出票据必须附村两委研究记录。6、村组干部工资严格按工业园管委会核定的职数，依据《村组干部工资报酬的暂行规定》发放。各种福利发放，必须经村两委研究并附研究记录，报工业园管委会批准后方可发放。7、严禁将收入和费用转移至下属单位或企业入帐，否则视同“小金库”处理。8、征地提留款必须符合规定的使用范围，征地提留款不得用于招待费和干部福利支

4、出。9、专项支出不得超过专项经费。10、集体经济纯收入包括：①直接经营收入（包干项目节余经费）；②集体资产的对外发包、租赁收入；③土地租金集体提留部分；④资产出让增值部分；⑤服务性收入⑥向上级单位争取的资金（不包括工业园拨资金）；⑦其它收入。征地款提留不纳入集体经济纯收入考核。11、执行控减农民负担政策。任何单位和个人不得擅口立项或突破标准向农民额外筹款。村级报刊费用必须按上级规定执行。不得接受任何部门或个人到村摊派、集资和搞标准化建设项Ho严格控制杂工费用，对确需用工的必须经村民代表讨论通过后，报经财经局批准后方可使用，遇特殊情况的，及吋办理报批手续，对杂工费用只能从一事一

5、议筹资筹劳或村集体经济收入中解决。严格控制公务用车支出。对确需公务用车的，经两委研究确定后，报社会事业局批准后方可列支。村级发生的养老金、困难补助支出需经村民代表大会讨论，确定享受人员名单、补助标准，并予以公示，接受群众监督。从组经费中支出由组民代表讨论。对外捐助支出要经两委研究确定捐助对象和标准，报经财经局批准后列支。一事一议筹资款项必须专款专用。三、货币资金管理1、各村所用资金一律由报帐会计填报拨款单，经委派会计同意后，分别报管委会财务负责人、财经局负责人签字后方可拨款。2、各村必须设立现金、银行存款日记帐，对各村货币资金进行核算。报帐会计必须准确及时地核算现金收入、支岀

6、和结存,做到日清月结。委派会计与报帐会计必须按月核对现金与银行存款，确保帐款、帐帐相符。3、各村实行备用金限额管理制度,备用金总额不得超过5000元。月末库存现金余额不超过100元，不得“白条抵库”。4、报帐会计每月根据实际支出需要，分次从总帐中拨冋资金，并于每月25日前报清帐目，填写好现金交接清单。四、通讯费支出管理1、通讯费实行限额补助，包干使用。2、根据村集体经济纯收入确定补助标准。村委会主任、报帐会计补助标准分别为村书记补助标准的80%、60%。%1村集体经济年纯收入实现60万元以上的村，书记月补150元；%1村集体经济年纯收入实现30—60万元（含60万元）的村，书

7、记月补助100元；%1村集体经济年纯收入实现10—30万元（含30万元）的村，书记月补助80元；'%1村集体经济年纯收入实现4—10万元（含10万元）的村，书记月补助60元；%1村集体经济年纯收入实现4万元以下的村，书记月补助40丿liO3、通讯补助费不得按月领取，待年终审计确定集体经济纯收入后，凭通讯费发票从村集体经济中列支。五、招待费支出管理1、实行总额控制，超额口负，建立台帐，按月公布的原则。2、就餐地点原则上不准到市区招待，如确需到市区招待的,必须报财经局批准。村级招待费不得分解到个人。3、村级