煤制油风险分析(初稿)

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1、项冃主要风险因素识别1・政策风险分析国家对于“煤制油”方面的政策可谓一波三折，“十一五规划”中提倡发展“煤制油”在内的新型煤化工。而面对蜂拥而上的产业局面，和产业化过程中存在的问题，国家发改委先后多次叫停“煤制油”项冃。2006年7月，发改委下发《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》，认为煤制油品和烯怪尚处在工业化试验和示范阶段，还存在技术和工程放大风险，要求一般不应批准年产规模在300万吨以下的煤制油项目，这人人提高了煤制油项目的准入门槛。2008年8月《国家发展改革委办公厅关于加强煤制油项冃管理有关问题的

2、通知》中指出除神华鄂尔多斯煤直接液化项目和神华与南非沙索尔合作的宁夏宁东煤间接液化项目外，一律停止实施其他“煤制油”项目。对确定可以继续的示范工程项目，有关企业和科研机构耍集中力量，加强关键技术和工艺研发，对技术可靠性、项目经济可行性、项冃用水需求保障情况等进行充分论证，如具备核准条件，由省级发展改革委上报国家能源局，经国家能源局审查报请国家发展改革委审查，如可行需报请国务院批准后实施。2009年5刀，国务院办公厅下发《石化产业调整和振兴规划细则》全文，明确耍求耍稳步开展现代煤化工示范，坚决遏制煤化工肓目发展势头。今后三年

3、停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等传统煤化工项目，重点抓好现有煤制油、煤制烯怪、煤制二甲醍、煤制甲烷气、煤制乙二醇等五类示范工程。2009年9月，国务院批转发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，要求严格执行煤化工产业政策，稳步开展现代煤化工示范工程建设，今后三年原则上不再安排新的现代煤化工试点项目。在此期间神华与沙索在陕西榆林的“煤制油”合资项冃戛然而止,壳牌与神华的宁夏“煤制油”项目随即暂停。兖矿集团自主知识产权的陕西榆林100万吨/年间接液化“煤制油”项目也举步维艰。南非沙索

4、尔与中国谈判也因政策变动而显得十分曲折。南非“煤制油”之所以商业化主要是由于国家政策的大力支持。〃十五〃规划屮的黑龙江依兰的直接液化项目，由于没有得到国家进一步批准，也处于停滞状态。在2009年9川22日召开的〃煤代油技术及政策〃国际研讨会上了解到：随着伊泰集团、潞安矿业集团、神华包头煤间接液化以及神华煤直接液化示范项冃的成功投产，经过一段吋间的试运行及摸索，在总结示范项目经验基础上，〃十二五〃期间国家应当会出台相关规划和政策，鼓励煤制油产业的发展。2•产品市场成品油销售终端几乎被中石油和中石化垄断，这对于油品销售压力大，

5、而且随着其他石化企业的投产，市场主体多元化进程加快。2009年随着中海油惠州大炼厂的投产，中海油大举进入国内成品油市场。同吋，中航油正谋划内陆油品销售；中信、北方工业公司在成品油仓储方面已有突破，下一步计划开展成品油零售业务；陕西延长石油打入陕西高速公路加油系统，并与壳牌联合拓展在陕西和四川的油品销售终端业务等。内资外资、国有民营，特别是一些国外石油巨头和大型国有企业正加快进入国内石油终端市场，市场竞争形势趋于激烈。全年市场供应充足，绝大部分吋间市场呈买方市场特征。2010：市场加速2010年，中国经济将进一步好转，预计石

6、油需求增速将会加快,成品油供应能力和产量都会得到较快增长。2010年，世界经济将继续复苏回升，中国经济将进一步好转，但经济恢复仍有很大的不确定性。预计石油表观消费达到4.30亿吨,同比增长5.4%o全年原油生产和加工量将分别达到1.93亿吨和3.96亿吨，分别增长2.0%和5.6%；石油净进口量2.37亿吨，石油对外依存度将达到55%o《石油价格管理办法（试行）》明文规定，当国际市场原油价格低于每桶80美元吋，国家按正常加工利润率计算成品油价格；国际原油价格高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油

7、价格。在国际市场原油价格高于每桶130美元时，国家按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。我国成品油价格改革是朝着市场化方向逐步推进的。长远看，成品油价格将由市场形成。现阶段，由于市场竞争尚不充分，市场体系不完善，社会各方面承受能力相对较弱，成品油价格仍由政府进行适当的管理。成品油的市场化更加增大了煤基油品的风险。2•资源和煤种制约直接液化相对间接液化来讲，具有投资少、成木低的优点，但对于煤质要求比较苛刻。选择适宜直接液化的煤种一般应考虑满

8、足下述的大部分条件。%1年青烟煤和年老褐煤，褐煤比烟煤活性高，但因其氧含量高，液化过程中耗氢量多。%1挥发分大于35%（无水无灰基）。%1氢含量大于5%,碳含量82%〜85%,氢/碳原子比愈高愈好，同时希望氧含量愈低愈好。%1芳香度小于0.7o%1活性组分人于80%。%1灰分小于10%（干燥基），矿物质