失独家庭面临的困境及对策分析

《失独家庭面临的困境及对策分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、总第616期管理观察2016年6月第17期ManagementObserver中旬出版失独家庭面临的困境及对策分析张前龙，刘浩波，张斌斌（内蒙古大学公共管理学院，内蒙古呼和浩特010070）摘要：近年来，随着各地失独家庭上访的事件不断增多，失独群体成为新纳入公众视野的社会困境者。失独家庭是我国计划生育政策的积极响应者，而今他们正陷入“光荣一阵子，伤心一辈子”的尴尬处境。失独家庭问题，不仅是摆在政府面前的一道亟待解决的难题，也是一个关乎社会稳定、拷问社会良心和考量国家文明的社会问题。失独家庭是国家政策、社会风险、社会观念综合

2、作用的结果，因此失独家庭问题也需要多元主体共同参与治理，通过国家、社会、社区、社会组织和失独家庭共同参与解决。关键词：失独家庭计划生育政策养老失独家庭是我国进入“银发海啸”社会的一个非常增大和越来越迫切的养老困境，他们开始走上上访维权特殊的问题。计划生育政策在我国推行30多年以来，独之路。在诸次上访中，最具里程碑式的是2012年1月7生子女家庭的规模越来越大。独生子女家庭受来自内部日和6月5日以“笛儿妈妈”为代表的失独家庭进京维权。家庭结构风险的唯一性、脆弱性和外部环境风险的多样他们要求国家计生委修改《计生法》和给予失独家

3、庭更性、不可控性的影响，很容易失去孩子而成为失独家庭。多的赔偿金。与此同时，媒体也加入对失独家庭维权的对于每个三口之家来说，“失独”是悬在他们头顶上的广泛报道，失独家庭渐渐进入公众的视野。其中，《广达摩克利斯之剑。在独生子女家庭的“2+1”家庭结构下，州日报》对“失独家庭”的界定起着重要作用，它首次一旦孩子出现意外，会带给一家人巨大的心理压力和阴将“失独家庭”作为一个专有名词提出来。也是在这一年，影。根据诸多学者的研究，失独家庭在中国已超100万《广州日报》又频繁报道过三次失独家庭问题，并在全之多，而且每年都会增加超过7.

4、6万个以上。失独问题国首次展开了对失独者及失独家庭的大讨论。至此，“失已然成为一个日渐凸显的社会问题。独家庭”作为专有名词第一次被提出。目前，失独家庭尽管已经成为一个专有名词，但却一、失独家庭概念没有一个非常明确的概念。政府、学术界以及社会媒体民众对这一群体给予不同的称谓。从学界最早的“大龄失独家庭是随着失独问题逐渐进入公众视野而被政独生子女意外伤亡的家庭”、政府出台政策上的“计划府、媒体、学界及失独者构建出来的概念。目前从知网生育特殊困难家庭”再到大家所接受的“失独家庭”。文献查阅发现，学界最早对失独家庭问题进行研究的是

5、从概念的变迁中，我们可以看到这一方面是失独问题作国内学者王秀银。在2001年7月，她发表了《一个值得为公共政策问题逐渐为人所熟知的过程，也是各方主体关注的社会问题：大龄独生子女意外伤亡》。论文并未基于各自利益所不断构建这一概念的过程。对“失独家庭”给予一个明确的定义，只是基于调查和比起失独家庭概念构建之难，对于失独家庭范围的研究的需要将其描述为15岁以上意外伤亡的独生子女家界定更是非常模糊，更难以界定和达成各方共识。根据庭。而政府最早对这一群体的关注始于2001年出台的《中2007年人口计生委、财政部共同下发的“全国独生子

6、女国计划生育条例》。该条例第27条规定：独生子女发生伤残死亡家庭扶助制度试点方案”，从这一政策所受益意外伤残死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人的人群范围可以发现政府所界定和承认的“独生子女死民政府应当给予必要的帮助。随着这一群体的规模不断亡家庭”是指计划生育政策导致只生一个孩子的、母亲·46·中国公共管理已经没有生育能力并且独生子女死亡后不再生育或抱养的困境不仅源于难以排解的丧孩之痛，更有来自养老及的家庭。而根据各省市出台的相关补助措施所涉及的人就医时遭遇的各种现实尴尬。比如因为缺乏担保人无法群来看，失独家庭的界定有

7、很大不同。有些地区规定必入住养老机构和手术时存在的无子女签字问题。须是六十周岁以上且中度以上功能障碍的失独老人才享有补助条件；有些是失独子女超过15周岁；有些将独生三、失独家庭面临困境的原因子女严重残疾（残疾等级三级或三级以上）纳为失独家庭补助范围。从各地方出台的文件来看，失独家庭的界失独家庭的产生是由计划生育政策、风险社会、社定存在很大的随意性，严重影响了失独家庭补助人群的会观念等诸多因素共同造成的，包含了外部环境和内部范围界定。本文认为失独家庭是指受计划生育“一胎”制度性的风险。政策影响、因大龄独生子女意外死亡、夫妻不

8、能或不愿（一）计划生育政策的副作用生育的家庭。据新华社报道，自20世纪70年代末实行计划生育政策以来，我国大约少生4亿人。这项政策为我国经济二、失独家庭面临的困境快速发展和降低资源消耗做出了历史性的贡献。然而计划生育政策在对我国改革开放以来的发展带来巨大的人（一）因失独产生的精神困境口红利的同时，也造成