丽水市环境污染强制责任保险

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1、丽水市环境污染强制责任保险试点工作实施方案为加强环境污染风险管理，根据国家环境保护部和保险监督管理委员会联合下发的《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》（环发〔2013〕10号）和浙江省环保厅和保监局下发的《关于开展环境污染责任保险试点工作的意见》（浙环发〔2010〕35号）的要求，结合我市实际，制定环境污染强制责任保险试点工作方案如下：—、试点意义环境污染强制责任保险是以企业发生环境污染事故对第三者造成的损害，依法应承担的赔偿责任为标的的保险。实施环境污染强制责任保险，以社会化、市场化途径解决环境污染损害，利用保险工具参与环境污染事故处理，有利于迅速应对污染事故，及时补偿、有效保

2、护污染受害者权益，稳定社会经济秩序，减轻政府负担，促进政府职能转变；有利于借助保险“大数法则”，分散企业对污染事故的赔付压力，促使其快速恢复正常生产；有利于发挥保险机制的社会管理功能，利用费率杠杆机制促使企业加强环境风险管理，提升环境管理水平，减少污染事故发生。开展环境污染强制责任保险试点工作，是我市生态文明建设中的有益尝试和探索。二、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照市委“绿色崛起、科学跨越”的战略总要求，紧紧围绕我市创建全国保险行业服务示范城市的目标，坚持以强化环境风险管理、减少污染事故纠纷、促进经济转型升级、维护社会和谐稳定为主线，建立完善风险评估、损失评估、责

3、任认定、事故处理、资金赔付等各项机制，努力探索环境污染强制责任保险可持续发展的途径，积极稳妥地推进试点工作，切实加强我市环境公共管理创新，为打造“秀山丽水、养生福地”提供强有力的基础保障，努力推动我市实现从全国生态文明建设先行区向示范区的跨越。三、基本原则（一）政府推动，市场运作。各地金融办、环保部门、保险行业协会要积极向当地政府汇报并协调有关部门，加强联动，制定工作方案，推进辖区内环境污染强制责任保险制度的实施；保险公司积极开发环境污染责任保险产品，按市场经济法律法规要求履行保险人的责任；投保企业加强环境风险管理，主动如实报告有关信息。（二）严格监管，稳健经营。环保部门加强对重点污染企业、项

4、目的环境监管，积极引导企业投保环境污染责任保险，推动建立风险评估和损失评定专业机构，探索建立保险和环境安全的良性互动机制；保险监管机构对承保的保险公司依法加强监管，维护正常的市场秩序，同时引导公司加快产品创新和服务创新，提供可靠的风险保障；保险行业协会主动配合地方政府及环保部门加强宣传，提高企业环保责任意识和风险防范意识，督促承保公司严格自律，维护参保企业合法权益。（三）风险可控，多方共赢。环境污染责任保险具有风险识别和量化技术难度大等特点。为确保环境污染责任保险的健康发展和社会稳定，在保险自愿原则下，可选择保险经纪公司参与，多家保险公司共保的方式，也可由有条件的保险公司独立承保。承保公司要加

5、强内部管控，完善承保、理赔流程制度，提供适合市情的保险服务，拓宽保险服务新领域；参保企业运用保险机制防范化解污染事故造成的经营风险，承担社会责任，保障受害群众合法权益。（四）突出重点，逐步提高。现阶段环境污染强制责任保险，以各地重点监控企业为主，承保标的根据企业经营规模和环境风险等级分成若干档次，在逐步建立配套标准和法规制度的基础上，由低保障向高保障过渡。四、试点范围试点将采取强制和自愿结合的方式，确定以下范围：重有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业、电镀业、合成革及革基布制造等高环境污染风险企业；近5年内发生过严重污染事故的

6、企业。鼓励以下其他高环境风险企业投保环境污染责任保险：石化、化工等行业企业，生产、储存、使用、经营和运输危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的企业，存在较大环境风险的二恶英排放企业，使用I、II、III类放射源的企业。五、工作步骤及进度安排（一）启动阶段。2013年5月-2013年9月。开展前期调研，召开市金融办、市保险行业协会、保险公司、相关企业四方参加的座谈会，全面了解各方情况和意愿。通过认真调查摸底，会同市金融办、市保险行业协会结合实际制定试点工作方案。相关保险公司结合丽水市企业实际，制定相应的环境污染责任保险条款。（二）实施阶段。2013年10月-2014年5月

7、。根据工作方案开始试点工作。在确定试点企业范围和保险条款的基础上，对全市试点工作进行部署，提出具体要求，并督促指导试点企业开展环境污染强制责任保险试点工作。同时配合保险公司开展风险评估、事故勘察、定损、理赔等工作，在实践过程中不断完善各项管理体制机制。试点企业在2014年5月底前完成投保工作。（三）总结提高阶段。2014年6月-2014年12月。在认真回顾总结试点工作经验的基础上，针对试点工作中出