电费清欠的法律适用分析

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1、上海电力2011年第4期电费清欠的法律适用分析胡耀莺(上海市电力公司浦东供电公司，上海200122)摘要：2011年是国家电网公司开展“五五”普法的最后一年，也是“五五”普法的验收之年。随着电力体制改革的不断深化，新成立的电网公司和发电公司成为自主经营、自负盈亏的经济实体，这意味着过去电力投资依赖国家财政时代的彻底终结。市场经济的本质是法制经济，供电企业必须增强法制意识和风险防范意识，既要善于运用电力专项法律法规，也要善于运用其他法律法规来化解经营风险，以保障供电企业的合法权益。就如何在用户逾期不缴电费时避免用

2、户逃避欠费责任，降低电费回收风险这个课题进行探讨。关键词：电费回收；电力营销；供电企业中图分类号：F275．1文献标志码：B电合同关系，双方的权利义务关系是靠一纸合同1造成电费被拖欠的原因来规范的。供电企业的收费权，包括收费时间、收从事一些特殊行业的用户，由于行业的特殊费额、收费方式、收费措施等都是建立在供用电合性，用户常出现因资金周转慢而拖欠电费的现象。同约定的基础之上的。所以，供用电合同就是供在电费回收的实际工作中，譬如建筑材料制造、加用电双方的“法律”，具有法律约束力。在社会主工等企业一般要等到工程竣工后

3、，才能收回货款。义市场经济条件下，电力企业在长期计划体制下因此，这类企业存在电费难以按时到位的隐患。赖以执行的许多行之有效的行政规定已经废止，因交易习惯和法律漏洞，造成屡禁不绝的欠给供用电管理秩序造成一些真空和空挡，所以必费现象。目前我国实行的是“先用电，后付费”的须严把签约关，签好供用电合同，这是防范电费风方式，容易造成用户用完电不及时缴费现象的发险的第一道防线。生。此外个别法规条款也存在着不足之处，如《电1)约定逾期交费的违约金力供应与使用条例》第三十条规定：“逾期未缴付《电力供应与使用条例》第三十九条规定

4、：“供电费的，供电企业可以从逾期之日起加收违约金，电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额的自逾期之日起超过30日，经催交仍未缴付电费千分之一至千分之三加收违约金，具体比例由供的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供用电双方在供用电合同中约定。”对此比例，《供电电。”实际上如果逾期30日停电，用户使用的电量营业细则》第九十八条作了具体规定：“居民用户已经是6O天，这就会造成供电企业更大的损失。每日按欠费总额的千分之一计算；其他用户：(1)临时用户、小商业用户和农村用户的特殊性，当年欠费部分，每日按欠费总额的千分

5、之二计算；容易拖欠电费。小商业用户具有流动性强的特殊(2)跨年度欠费部分，每日按欠费总额的千分之三性，加之本身经营状况会影响电费的按时交纳，所计算。电费违约金收取额按日累加计收，总额不以存在欠费隐患。足1元者按1元收取。”但由于《供电营业规则》只是一种部门规章，法律效力等级较低，因而，若供2第一道防线一供用电合同的严格签约电企业希望按《供电营业细则》的规定收取违约供用电合同是供电企业与用户双方权利与义金，最好在合同中就其规定以双方约定的形式加务的最集中体现，是供用双方联系的利益纽带，也以体现。是供电企业营销环节

6、的管理纽带，因此，供用电合2)约定供电企业的催交权同必须严格依法签订。做好供用电合同的签订工供电企业对欠费用户享有催交权，而且，催交作，在现代电力企业管理工作中尤为重要。行为也是供电企业在迫不得已的情况下采取停电供电企业与用户的关系，说到底是一种供用措施的一个必要程序。因此，在合同中双方应对一368一2011年第4期上海电力催交权的行使做出明确约定。供电企业在行使催供电企业取得撤销权，必须符合以下四项条交权时，应注意保存有关证据。件：(1)用户有放弃到期债权、无偿转让财产或以明显不合理的低价转让财产的行为。(2

7、)用户的3电费清欠的法律救济行为必须是以财产或财产权利为标的，否则不能现实生活中，仅仅签订供用电合同也远远不行使撤销权。(3)用户的行为损害了债权人债权能保证电费的按时回收，这时候就需要利用各种的实现。第四，对于用户以明显不合理的低价转法律途径迫使用户交费，最大限度挽回企业的让财产时，受让人主观上必须知道该情形。以上损失。四项条件缺一不可。1)适当运用不安抗辩权，化解风险供电企业要行使撤销权，只能诉请法院撤销《合同法》第68条规定：“先履行债务的当事欠费用户侵害电费债权的行为，而不能主动向用人，有确切证据证明对

8、方有下列情况之一的，可以户或受让人提出，且只能在用户所欠电费范围内中止履行：(1)经营状况严重恶化；(2)转移财产、提出请求。撤销权诉讼应将欠费用户列为被告，抽逃资金以逃避债务；(3)丧失商业信誉；(4)有丧而以受让人为第三人；若只起诉欠费用户，法院可失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。”法律以追加受让人为第三人。同时，要注意撤销权的上称之为不安抗辩权。在供用电关系上，如前文时效，即