信用管理社会化社会管理信用化

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1、信用管理社会化社会管理信用化•信用社会化所呈现的规律是，不管理社会信用就无法有效管理信用社会，而对信用社会进行有效管理则必须管理社会信用。•能否主动进行社会管理理念的转折攸关党对信用经济社会的管理能力，攸关对信用经济社会上层建筑和经济基础这一党的执政基础•对“两化管理”模式的选择是实践创新的顶层设计。从根本上说，"两化管理”实践创新就是模式创新，模式选择决定着实践的成败。通过信用体系建设解决社会成员信用信息不对称，依据信用信息管理人们的社会行为，并适时调整社会管理规则，牢牢把握这一“两化管理”的内核，就能防止模式选择上的重大失误。中国正在经历一场以社会信用体系建设为标志的

2、社会管理革命，其根本意义在于，通过社会信用管理体制机制建设，将整个社会的信用管起来，鼓励守信，惩戒失信，实现社会管理信用化，从而构建起—个体现信用经济社会发展规律本质要求的，以社会信用管理为基础的现代国家治理体系。信用社会化客观上要求实现社会管理信用化信用是社会成员之间经济社会活动的一种承诺，是遵循社会管理规则和道德准则维护社会成员正当利益的一种社会行为，可分为广义信用和狭义信用。广义信用是指社会成员履行社会管理规则和道德准则义务的诚信关系，属于道德范畴。狭义信用是指由债权人与债务人构成的信用关系，属于经济范畴。诚信和信用关系社会化是中国社会形态转型的标志。诚信关系社会化

3、表现为：1、政府与公众之间的诚信关系社会化。政府与公众之间是公权与私利的关系，其诚信关系表现为政府的履责能力。政府与公众之间的诚信关系社会化是指，经济社会发展赋予政府的管理职能与日俱增，政府与公众之间的利益交集日益紧密，公权与私利矛盾的对立统一表现为作为矛盾主要方面的政府行为能否取信于民，能否满足公众对政府清廉与公平的希冀。从本质上讲,政府与公众之间的利益应该是统一的，因为政府权力是公众赋予的，且权力运行的经济基础亦来自于人民，政府的职责就是服务于民众，最大限度地满足人民的合法利益需求。政务诚信所体现的政府执政能力攸关国家上层建筑与经济基础的矛盾运行状态。2、经济主体之间

4、的诚信关系社会化。经济主体之间是契约式的利益交换关系，其诚信关系表现为对契约承诺的履行。经济主体之间的诚信关系社会化是指，以契约方式约定经济主体责权利已成为一种国家制度，这一社会化的契约关系的对立统一表现为当事人信守承诺的行为，普遍的守约行为有利于创造良好的营商环境，而违约行为大行其道则是对他人利益的破坏和对社会经济活动公平正义的挑战。商务诚信所体现的契约当事人利益能否得到保障攸关国家经济基本运行机制安全。3、公共服务主体与社会成员之间的诚信关系社会化。公共产品与服务决定着民生的质量，体现这一内在联系的是公共服务主体与社会成员之间的诚信关系。公共服务主体与社会成员之间的诚

5、信关系社会化是指，公共产品与服务已成为民生的必需品，服务与被服务矛盾的对立统一表现为作为矛盾主要方面的公共服务主体能否真正履行公共服务职能，向社会成员提供有质量的服务。社会诚信所体现的公共服务能力攸关社会成员的生活品质和社会稳定。4、司法机构与民众之间的诚信关系社会化。司法机构是国家法律的践行者，其与民众之间诚信关系的本质是社会公平正义。司法机构与民众之间的诚信关系社会化是指，司法是社会公平正义的底线，司法机构与民众诚信关系的对立统一表现为前者作为矛盾主要方面的司法行为能否公正履行法律意志，维护社会公平正义。司法诚信所体现的国家公信力攸关民众的生存状态和政权稳信用关系社会

6、化表现为：1、信用关系已成为社会成员之间的基本经济关系。由债权人与债务人构成的信用关系社会化，使社会成员扮演着债权人或债务人角色，互以对方信用作为维系相互关系的必要条件。作为这一基本经济关系矛盾主要方面的债务人能否履行信用承诺攸关债务链形式的社会经济关系稳定，这是信用关系社会化的第一特征。2、信用关系已成为现代社会的经济基础。从本质上讲，信用关系是一种由债权人与债务人组合的资本形态，这一信用资本形态加入社会资本流动体系成为社会再生产赖以正常进行的主要流动性模式时，社会经济基础的形态就成为信用关系。社会信用关系稳定与否攸关上层建筑的状态，这是信用关系社会化的第二特征。3、信

7、用关系社会化形成了推动信用经济社会发展的两对矛盾。有效揭示债务人信用风险是在社会范围内组合信用资本满足再生产所需流动性的前提条件，这一现实需要选择独立第三方信用评级作为构建社会信用关系的媒介。于是，就形成了两对矛盾，一对矛盾是生产与信用，当信用关系成为社会消费能力形成的源泉时，生产与消费的矛盾就转化为生产与信用的矛盾，生产要求不断扩张信用规模增加消费能力是这一矛盾的本质，因此，它是信用经济发展的顺周期力量；另一对矛盾是信用与评级，评级的职能是向债权人揭示债务人的最大安全负债数量边界，描绘信用扩张红线，阻止信用无度扩张是这一矛盾