公共管理公共安全公共安全管理投入

《公共管理公共安全公共安全管理投入》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、公共管理公共安全公共安全管理投入一、刖吞公共安全是政府和百姓都特别关注的十分重要的社会问题。公共安全是人类社会发展和进步的必要条件。任何一个社会的存在和发展，都需要公共安全，没有良好的公共安全保障体系与措施，这个社会的存在与发展，人们的生存与生活就不可想象。因而维护公共安全，是关系国计民生、社会安定和发展的人事；是国家实施法律、治国安邦的重要职能；是加强公共管理、建设强大国家的一项系统工程。二、目前国内外公共安全管理理念21世纪，全球各地区公共安全事件更是接踵而至，韩国大邱地铁纵火事件、美国9・11恐怖袭击、2004年8月欧美一些国家先后发生大规模停电爭故、西班牙人质事件、印度洋

2、海啸人灾难以及卡特里娜飓风横扫美国等各种公共安全事件频频发生，给人类带来沉痛的灾难，全世界也因此造成巨人的经济损失。我国也不例外，2003年我国“非典”的爆发和流行，全国各地区煤矿安全事件的屡屡发生，安徽阜阳奶粉事件、“苏丹红”搅乱食殆市场安全等一系列有关补会安全、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的发生引起许多研究公共安全的学者的关注。为此，世界上儿乎所有的发达国家都建立了比较完备的公共安全管理体系。日、美、俄、法等发达国家都建立了比较完备的公共女全管理体系。丨I本的公共女全侧車丁•对口然灾害的防治和预防，美国侧重丁维护其世界大国的地位,俄罗斯倾向丁•事故救援和技术性灾害的研究,

3、法国则侧重于对城M功能的调整和公共政策的制订。健全法律制度、应急机构，加强地方政府的管理能力，注重事前预防和事后总结，这些经验是对我国公共管理安全的启示。我国正处于人均GDP在1000美元到3000美元Z间，这是社会必将经丿力的转型吋期也是一个事故灾难频发的时期，因此关于公共安全事件管理的研究显得十分重耍和迫切。国务院总理”"杯签署《突发公共卫生事件应急条例》，2006年1月8口，我国乂颁布了《全国突发公共事件应急预案体系》，这些都标志着我国已将公共安全应急管理工作纳入法制轨道⑴。三、公共管理与公共安全管理的关系1.公共管理的内涵公共管理是以政府为核心的公共部门，综合运用政治的、

4、经济的、管理的、法律的等多种方法，合理配置公共资源，依法对社会公共事务进行管理，提升公共部门活动绩效，提供公共产品，从而达到增进公共利益目的的一种管理活动。2.公共安全管理的内涵（1）公共女全是指社会和公民个人从事和进行正常的牛活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。（2）公共安全管理是指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正常进行而作出的各种行政活动的总和。（3）影响公共安全的因素影响公共安全的因素主要有:自然因素、卫生因素、社会因素、生态因素、环境因素、经济因素、信息因素、技术因素、文化因素、政治因素、国防因素。3.

5、公共管理与公共安全管理的关系公共安全与公共管理密切相关，公共安全管理应该是公共管理的重要内容，公共安全也是公共管理的重要环境因素。强化公共安全管理，需要树立科学的发展观和科学的公共安全观,需要公共安全管理系统自身的完善和公共管理体系的完善。四、公共安全事故的原因分析及特征1.公共安全事故的原因分析公共女全事故的原因主要为：1）经济发展不和谐是造成众多公共女全事故的根本原因；2）政府的不作为是安全事故屡屡出现的社会原I大I。2.公共安全事故的特征影响和危害公共安全的因素和事件纷繁复杂，危害程度各有差异，但这些事件是有一些共同的特征。综合专家的研究成果，可作如下概括：1）发生的突然性

6、；2）危害的灾难性；3）范围的广泛性；4）影响的关联性；5）原因的复杂性；6）演变的隐蔽性。五、完善政府公共安全管理休制建设中国的GDP连续多年平均保持了8%的高位增长，却鲜有人知道每年因公共安全问题造成的GDP损失高达6%,计6500亿元，这些问题每年夺去20万人的宝贵生命。其构成一是安全生产事故引发的损失共计2500亿元；二是社会治安爭件造成的损失1500亿元；三是自然灾害造成的2000亿元损失；川是生物侵害导致的损失为500亿元。实际上，这还仅仅是宜观的、表面的现象，公共安全所造成的负面效应，靠这两个量化指标是无法完全表达的。2003年发生的非典疫情，死亡人数仅300多人，

7、但对于人们心理的影响、社会动荡程度、旅游及经济活动的限制是有目共睹的。痛定思痛，建立科学、高效的公共安全管理体制是我们亟待解决的重大课题。笔者认为加强公共安全管理主要从以下儿个方而：1•建立健全公共女全保障体系要从战略高度对公共安全保障体系进行制度设计。有的苛家做出了具体策划,包括①建立预警机制。②建立分级制度。③建立和完善应急制度。④建立和完善非程序化决策机制。⑤建立公共安全基金制度及民间援助制度。⑥建立健全符合农村和农民特点的各种组织和制度。2.建立健全公共安全的行政管理体系