司改背景下检察技术人员管理探析

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1、司改背景下检察技术人员管理探析摘要十八大以来，党中央一系列会议的重要精神是对我们党从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的高度上作出的重要战略部署。对于建设社会主义法治国家、全面建成小康社会和全面深化改革开放、实现中华民族伟大复兴，具有十分重要的意义。司法体制改革不仅是中国政治体制改革的重要组成部分，而且在某种意义上成了中国政治体制改革的突破口。天津检察院司法体制改革天津司改方案从总体目标、基本原则、具体内容等方面全面阐述了天津落实中央司法体制改革的精神及目标。天津司改方案也对检察技术人员做出了明

2、确的规定、准确的定位和科学的规划，实现检察技术人员分类管理，为今后检察技术工作进一步开展打下良好基础，但在具体实践中还可以进一步细化。关键词司法体制检察技术人员管理中图分类号：D926.3文献标识码：ADOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.058十八大以来，党中央一系列会议的重要精神是对我们党从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的高度上作出的重要战略部署。司法体制改革不仅是中国政治体制改革的重要组成部分，而且在某种意义上成了中国政治体制改革的突破口。2016

3、年中共天津市委全面深化改革领导小组按照中共中央关于司法体制改革的精神和要求，结合天津的具体情况,通过了天津检察改革试点天津司改方案。这套方案从总体目标、基本原则、具体内容等方面全面阐述了天津检察司法体制改革的精神实质。检察技术部门作为检察机关的一个组成部门，也是检察司法体制改革中涉及的一个部分。在天津司改方案中也对检察技术人员做出了明确的规定，这为今后检察技术工作进一步开展打下良好基础。但在具体实践中还存在一些部分需要细化，本文将就此展开讨论。一、司法改革前检察技术部门的状况（一）检察技术部门的职能情况目前

4、检察技术部门的职能分为两个部分：1.案件检验鉴定及监督职能。对公安机关及检察机关自侦部门移送的案件进行现场勘验和检验鉴定。运用技术手段和技术方法对案件涉及的证据材料进行法医鉴定、文字检验、司法会计、电子证据等检验鉴定，配合办案部门开展证据的收集、固定工作，强化自侦部门的证据作用；对公诉科、侦监科、民行科所办理案件中的技术性证据进行技术性证据审查，必要时进行补充鉴定，以此来对侦查机关的案件办理情况进行监督；对检察机关自侦部门办理的案件进行全程同步录音录像，并制作讯问视频光盘，监督整个讯问过程，防止刑讯逼供、暴

5、力取证等违法办案情况。2.科技强检及信息化职能。负责管理检察专网、协调、部署信息化工作；对检察技术装备的配置和使用进行指导和技术支持；将现代科学技术和检察业务工作相结合，丰富技术手段，开展以应用为主的检察技术科学研究及成果推广活动；在检察机关内部宣传、普及检察技术知识、开展技术咨询和技术服务。（二）检察技术部门的组织结构依据检察技术部门的职能分配情况，基层检察机关的技术部门一般由部门负责人员，检验鉴定人员，信息化技术人员及内勤人员组成，依据检察官序列进行编制，同时按照职务和工龄对应相应的行政级别。从以上两部

6、分可以看出司法改革前检察技术部门的职能更倾向于法律业务，人员也是依据检察官管理办法进行管理。由于检察技术人员绝大部分不是法律专业毕业，要通过司法考试非常困难，很多2003年后入职的技术人员由于无法通过司法考试而一直停留在书记员阶段。与此同时，通过司法考试的检察技术人员又有相当一部分转入业务部门从事法律工作，这也是检察技术人才流失的重要原因之一。二、司法改革中关于检察技术部门的相关规定《天津检察院司法体制改革试点方案》（以下简称《天津司改方案》）中明确规定：检察院工作人员要实现人员分类管理，分别是检察官、检察

7、辅助人员、司法行政人员三类。其中检察辅助人员指协助检察官履行检察职责的专门工作人员，包括检察官助理、书记员、司法警察和检察技术人员。检察技术人员依据专业技术类公务员规定管理。《天津司改方案》同时提出实施4年过渡期：改革过渡期内，检察技术部门现任检察官按照“老人老办法、新人新办法”的原则进行过渡、消化；已具有法律职务人员从事检察辅助或司法行政工作的，保留其法律职务和现有等级，但不占用检察官员额，检察官等级亦不在晋升。《天津司改方案》针对司法体制改革前检察技术人员职责及定位缺乏有效、科学管理的问题，对检察技术人

8、员的职能定位、晋升方式都做出了具体的规定。天津司改方案在原则上确立了检察技术人员属于检察辅助人员的地位，明确了检察技术人员的管理规范，对过渡期内检察技术人员也作出妥善安排。由此可见改革天津司改方案对于检察技术工作今后的开展指明了方向，提供了保障。三、司法改革天津司改方案中关于检察技术人员规定的细化问题检察司法体制改革归根到底是改革人的问题。《天津司改方案》对于检察技术人员做出了原则及方向的规定，使得检察技术人员的