夏宋盐政比较研究

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1、夏宋盐政比较研究摘要:丰富的盐业资源是西夏的支柱产业,在西夏社会、政治、经济中扮演着重耍的如色，对经济相对发达的宋朝来说，也是经济支柱之一。夏、宋基于各自国情及战略考虑，都制定了详细的盐业政策，从制度上和法律上对盐业的生产、流通及违法行为进行了规范，建立了符合实际_且行之有效的盐业管理制度。比较而言，西夏的盐政更多是出于经济考虑，而宋朝的盐政则兼具经济性与战略性。关键词：西夏；宋朝；盐政；榷禁中图分类号：K207文献标识码：A文章编号：1003-9864（2015）02-0011-10FI前，学界关于西夏盐政的主要成果有

2、赵斌、张睿丽在《西夏盐政述论》（《西北大学学报〈哲学社会科学版〉》2004年第2期）屮，对西夏境内的盐池分布和盐政进行了论述。涉及宋代盐政的研究已经相当深入，成果颇丰，主要有成岳冲的《论宋代政府对盐业经济的专制控制》（《宁波师院学报〈社会科学版〉》1987年第1期）从专榷政策入手，分析宋政府在利用盐业经济的“利”的同时，对盐业经济的“势”进行限制，使其成为封建经济的附庸。郭正忠的《宋代盐业经济史》（人民出版社，1990年），对宋代盐业的收购方式、管理机构和运输体制进行了细致慎密的研究。林日举的《宋代盐业弊政及其引发的地方

3、性暴乱》（《史学集刊》2003年第2期），对宋代盐政与地方性动乱的关系进行了梳理、分析。张锦鹏的《论宋代榷盐制度対商品经济发展的影响》（《盐业史研究》2003年第4期）,对榷盐制度与宋代商品经济的关系进行了重新思考，从利弊两方面进行了论述。冯红的《基于榷盐制度的宋代国富论与民富论探析》(《河北大学学报〈哲学社会科学版2012年第4期)，以宋代榷盐制度为切入点，意在探析民富论与国富论两种经济思想在宋代经济发展过程中所起的作用。但对夏宋盐政进行比较研究的，尚无涉及。笔者在这里试从生产管理、流通管理和惩罚措施三方面进行比较研究

4、，意在抛砖，以引方家良言。盐政既是经济发展模式、发展水平的缩影，也是国家管理制度化、规范化的体现，直接反映着其在经济领域的制度化建设。对夏、宋盐政进行比较研究，其目的有四：第一，并非要评出优劣。因夏、宋国情各异，通过对盐政的对比分析，借以增加对时代背景和各自内外关系的了解。第二,找出不同点，意在从具体制度上体现出各自经济社会发展的不同模式、状态和程度。一叶知秋，以小明大。盐政为我们全面了解夏、宋的社会、政治、经济、文化提供参考。第三，社会发展的最终目的是“解放和发展生产力”。围绕这一终极目的，夏、宋两个经济实体结合自己的

5、背景、出发点、价值目标，采取不同措施和策略。而盐政，恰恰是对这一过程的集中反映。第四，为当代制度设计提供借鉴。制度的发展有很强的延续性和传承性，通过比较，进一步总结经验教训，以期対我国完善市场经济法制、规范政府行为、增进制度建设的合理性与科学性冇所借鉴。一、夏宋盐业生产管理制度(-)夏宋盐业的生产方法西夏地处西北内陆，远离海洋，其盐业主要是池盐和井盐，“垦地为畦，引池水沃之，谓之种盐，水耗则盐成。……，岁二月一日垦畦，四月始种，八月乃止”①。（嘉庆）《定边县志？田赋志》有更加详细的记载「'每年二三月间开捞起至八九月止，…

6、…引取（盐）井中之水，筑坝分畦浇晒成盐。”②每年二月挖地为畦，四月时将盐池屮的水灌入，经八个月的烈日暴晒，盐便生产出来了。简单的生产方法，为西夏政权带来的却是滚滚财源。宋朝地域辽阔一且临海，“盐之类有二引池而成者，曰颗盐，《周官》所谓?w盐也；鬻海、鬻井、鬻碱而成者，曰末盐，《周官》所谓散盐也”③。颗盐主要产自西北，如陕西的解池和安邑池，“解池灌水盈尺，暴以烈日，鼓以南风，须臾成盐，其利固博”④。末盐则主要产自河北、四川及浙江、福建等沿海地区。地理环境的巨大差异性，以及盐业资源的分布特点，决定了西夏食盐生产方式为天然采掘

7、法和人工畦种法两大类。与西夏不同，宋朝在这两种生产方法之外，在福建、浙江等临海区域，还有煮海为盐的生产方式。（-）夏宋盐业生产人员的构成在西夏境内从事盐业生产的主要有三类人员：一是民户，“籍民户为畦夫，官廩给之，复其家”⑤。征盐池附近的农户，由政府出资。二是被判处苦役的罪犯，“国家内诸人犯种种罪，为苦役之遣送法分明以外，……若城遣人等城内苦役无所为，则当遣送城□头尾之官方采金、熔银铁，为其它苦役处令为苦役”⑥。当判处苦役的罪犯完成法定的苦工后，便立即被送到金银矿、盐池服苦役。第三类是役夫，“西安有池，产颗盐，周回三十里，

8、四旁皆山，上列劲兵屯守。池中役夫三千余，悉亡命卒也”⑦。役夫受剥削的程度，当劣于民户而优于罪犯。宋朝从事盐业生产的人员主耍有畦户、亭户和井户。其中畦户主要指在内陆的官营盐场从事颗盐生产者，如陕西的解池和安邑池。“天圣以来,两池畦户总三百八十，以本州及旁州之民为之，户岁出夫二人，人给米日二升，岁给户钱四万。”⑧畦户大都