市場經濟下工程造價管理探討

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1、市場經濟下工程造價管理探討提要隨著市場經濟的迅速發展和我國政府大力加大基礎設施的投資，計劃經濟時代的工程造價管理體制已不能完全適應當今建築市場發展的需要，在工程建設中工程造價問題愈顯突出。本文闡述瞭基於決策、設計、竣工結算過程中的問題，以及工程計價方式等工程造價問題，隨之提出瞭完善工程造價管理的對策建議關鍵詞：市場經濟;工程造價管理；工程計價方式分類號:F27文獻標識碼:A在競爭日益激烈的情況下，項目的競爭在很大程度上表現為造價的競爭。在保證工期、質量的基礎上，如何以最小的成本獲得最大的效益，將決定項目能否在競爭中取勝。社會主義市場經濟要求通過合理競爭使産品價格趨

2、近於價值。工程建設具有建設周期長、影響因素復雜的特點，生產要素價格多變、項目決策、建築設計、施工管理、竣工結算等各個環節交織在一起。客觀地說，傳統的定額管理很難滿足現在市場競爭機制下的造價管理要求，必須轉向全面的、動態的造價管理一、工程造價管理存在的問題（一）缺乏對工程造價管理的全過程控制。工程造價管理貫穿於工程的決策、設計、施工及竣工結算的全過程。現階段我國工程造價管理重視建設項目的承包價、實施過程的變更造價以及結算價，單一的把重點放在建設項目實施階段，沒有足夠重視工程可行性研究階段即項目決策和初步設計階段的造價管理1、忽略項目決策的工程造價管理。對於項目決策階

3、段的造價管理，很多企業並沒有提上日程，隻是走個形式，為瞭中標大多工程企業編制虛假的概預算。然而，決策階段為整個工程項目造價管理構建瞭一個框架，對做好整個工程的造價控制也是不容忽視的2、設計階段的工程造價管理控制不力。設計單位為瞭免於責任，不遵守限額設計的原則，任意提高安全系數、提高設計標準,一律使用大梁、大柱、高配筋等,造成工程物資的嚴重浪費；設計深度不夠，存在缺項、漏項、錯項等問題，造成預算與概算嚴重不符;設計人員與造價人員溝通不力、控制脫節，以致無法通過優化設計方案來控制總造價3、施工階段的工程造價不成熟。施工過程中對工程造價的變更沒有對其變更的必要性和合理性

4、進行評估;有些負責人為瞭謀利益或者缺乏對工程造價的專業知識,各級人員隨意簽證;對於材料管理沒有嚴格執行“限額領料”的原則；不按合同撥付進度款;現場管理不力，一面是施工人員材料浪費；一面是偷工減料,最後質量不過關，返工現象嚴重；合同管理缺乏規范化和法制化，違反行業管理的“遊戲規則”，行政管理取代合同管理,施工合同名存實亡4、竣工結算階段的工程造價管理不到位。竣工結算是工程結算的一個重要階段，在現實中，往往存在承包商威脅造價員或故意曲解合同的行為，多索取工程結算款;編制工程結算書是工程竣工結算的主要環節，一般是由施工單位編制的，造價工程師進行審查。竣工結算是工程造價控

5、制的一個重要環節，為瞭多拿工程款，一些負責人與審查人員串通，高估、冒算、亂編亂審，沒有準確、合理、真實地反映工程造價；還有一些工程由於由兩個施工單位共同承建，交界處工程量重復計算;對材料價格不按規定調差；對於設計變更，隻調增不調減；亂報工程量;造價人員專業水平和素質低下，平時未深入現場瞭解情況，結算時敷衍結算（二）工程計價方式存在缺陷。現行工程量清單計價模式雖然彌補瞭定額計價模式的缺陷，然而我國市場機制還不成熟，此計價模式應用晚，存在許多問題,主要表現在：1、招標單位能否提供全面的招標工程量清單。工程量清單應由具備招標文件編制資格的招標人或招標人委托的具有相應資質

6、的招標代理、造價咨詢機構負責編制。工程施工招標時所編制的工程量清單項目是招標人編制確定招標標底價的依據，是投標人策劃投標方案的依據，同時也是工程竣工結算時結算價調整的依據。招標工程量清單是否準確及全面直接影響到工程的投資及後期的結算2、投標單位能否按工程量清單準確報價。工程量清單是由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應資質的中介機構進行編制。理論上，招標方提供工程量，承擔工程量誤差的風險，投標單位多數認為工程量清單有無問題是招標單位的事，其實不然。有許多業主在招標文件上要求投標單位審查工程量清單,若投標單位沒有審查，則清單編制有問題，由投標單位自行負責

7、3、企業定額的問題。實行工程量清單計價的目的在於打破由政府的造價管理部門統一單價的做法，讓企業能充分發揮自己的價格和技術優勢，積極地在競爭中形成價格。但是，我國目前的實際情況是大多數施工企業並沒有自己的企業定額，許多中小施工企業根本就沒有企業定額。所以在進行工程量清單報價時，往往是按照預算定額中相應子目的消耗量乘以本地區內人工、材料、機械臺班的市場價，得到直接工程費，再加上由費率定額制定的按企業類別或工程類別確定的綜合管理費和優惠折扣系數，便得到瞭綜合單價。這種做法的實質還是沿用傳統的定額計價模式,隻是表面形式的變換而已二、完善工程造價管理的對策（一）把工程造價管

8、理的重點前