处置突发性事件应急工作预案

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1、玉市哈党字(2015)10号哈秀乡处置突发性事件应急工作预案1总则4.1编制目的为建立健全乡党委政府在全国“两会”及三月敏感时期群体性事件应急处置机制，推进应急处置工作法制化、科学化、制度化，有力、有序、有效的预防和应对群体性事件及消防安全工作，最大程度低降低群体性事件的危害和影响，保障灾后重建工作的顺利实施，服务和保障人民群众生产、生活秩序，保护人民群众生命和财产安全。维护社会稳定，国家安全。1.2编制依据依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安处罚法》、《中华人民共和国集会游行示

2、威法实施条例》、《中华人民共和国信访条例》、《中华人民共和国突发性事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国消防法》和《玉树州维护社会稳定和处置突发性事件应急工作预案》等，结合全乡工作实际制定本预案。本预案主要用于指导预防和处置全国“两会”及三月敏感时期间发生在全乡内的各类突发性事件，包括下列严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为：(1)一次参与人数在10人以上，或者参与人数不多但涉及面广，引发跨行业、跨地区连锁反应，严重影响社会稳定的群体

3、性上访事件；(2)影响社会稳定的非法宗教活动和影响民族团结的大规模事件；(3)造成人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧，从事捣乱破坏活动，借机挑起事端等突发性事件；(4)非法集会、游行、示威、静坐、散发传单、呼喊口号、聚众冲击、围堵连指、州市乡党政机关要害部门或重要场所的；(5)聚众阻断国道、省级公路和重要交通枢纽，严重影响全国“两会”及三月敏感时期间正常道路交通秩序的；(6)重大活动中发生的群体性事件；(7)聚众阻挠重建工程建设施工的；(8)聚众哄抢公私财物、物资以及其他财产的；(9)其他破坏社会秩序、危害公

4、共安全的活动或行为；1.4应急处置工作原则(1)统一领导，分级负责。在乡党委、乡政府的统一领导下，实行“分级负责、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的应急处置管理体制，切实落实乡村主要领导群体性事件应对处置“第一责任人”的责任。(2)预防为主，化解矛盾。坚持预防为主方针，建立建全社会利益协调机制和维护社会稳定的预警机制，及时消除诱发群体性事件的各种因素，从源头上防止群体性事件的发生。坚持预防和应急相结合，常态和非常态相结合，做好应对群体性事件的各项准备工作。(3)依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，自

5、觉维护法律、法规的权威性和政策的严肃性；认真把握“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的处置群体性事件原则，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协调、调解等方法，千方百计、冷静稳妥地缓解、化解矛盾，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求；慎用强制性措施，慎用警力、慎用武器警械，防止矛盾激化和事态扩大；同时，对发生暴力行为或者严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的事件，要及时、果断采取措施，坚决打击违法犯罪行为，尽快平息事态。(4)快速反应，协同应对。群体性事件发生后，应及时启动综治维稳中心应急处置预案，严格落实应急

6、处置工作责任。乡联防队、民兵等民间维稳组织要快速行动，积极配合,确保信息收集、情况报告、指挥和处置等环节紧密衔接，有效控制事态。(5)加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，要把法制宣传和教育疏导工作贯穿于处置全过程。通过新闻媒体、现场广播、印发通知等方式，宣传有关法律、法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身权益，通过正当渠道和方式反映问题。群体性事件一般不作公开报道，确需公开报道的，按照市委、市政府的统一部署，组织好信息发布工作；对歪曲性报道或者谣言要及时予以驳斥和澄清，正确引导舆论。1.5指导思想预防

7、处置辖区工作中可能发生的群体性事件，要以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，正确处理人民内部矛盾，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系，明确职责分工、健全工作机制、加强协调配合、采取有效措施，力争做到“苗头发现的早、化解的了、控制得住、处理的好”切实把问题解决在萌芽状态，实现经济社会全面、协调、可持续发展，构建“集中领导.统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发性事件处置体系，着力解决社会治安突出问题，确保辖区社会政治稳定。2应急处置组织指挥体系根据省、州.市维稳工作指示精

8、神，成立哈秀乡预防和处置突发性事件指挥部，组成人员如下：总指挥：扎西尼玛（乡党委书记）副指挥：巴桑才仁（乡长）樊玉平（人大主席）多拉（副乡长兼派出所长）成员：刘伟（乡党委副书记、纪委书记）仁增措毛（副乡长）采松文毛乡卫生院长成林文周甘宁村包点组长才仁桑周岗日村包点组长冰巴扎，西云塔村包点组长采玛旦周哇龙村包点组长罗松江永寺管所干部江孕岗日村支部书记土朶哇龙村