安全生产应急平台可研报告

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1、安全生产应急平台可研报告1总论1」项目概述林南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项hl属区域性安全生产应急救援体系建设项目，主要内容是在甘南州区域内原有的应急救援基础设施、队伍、装备和管理体系基础上，建设覆盖全州、运转协调、反应快速的安全牛•产应急救援体系，以适应甘南州经济社会发展对事故灾难应急救援的基本要求。木项目主要包括州安全生产应急救援指挥平台和专业应急救援队伍，最终形成一个统一协调指挥、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共亨、保障有力、符合州情的安全生产应急救援体系，有效应对各类安全生产事故

2、灾难，并为应对其它灾害提供有力的支持。1.2编制原则甘南州安全住产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项口报告编制的基本原则是以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处路突发牛:产安全事故能力为重点，全而加强应急管理工作，最大程度地减少生产安全事故及其造成的人员伤亡和危害，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。貝体來说是保证安全牛产应急救援体系统一领导，条块结合，属地为主，合理布局，资源共享，一专多能，平战结合，鬲1效、实用、先进。1.3编制依据1.3.1《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院<

3、;通知>精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》（安委办[2010]25号）。132《国家安全监管总局关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见》（安监总应急,,2010“13号）。1.3.3《全国安全生产应急救援体系总体规划方案》。1.3.4《甘肃省“十二五安全生产规划》。1.3.5《II•肃省“十二五"安全生产应急救援体系建设总体规划》。1.3.6《片南藏族自治州“十二五”安全生产规划》。1.4建设项目的必要性长期以来，在甘南州委、州政府的正确领导下，甘南州各县（市）政府和各有关部门采取有效措施从体制、法制

4、、机制、投入等各个方面加强安全生产工作，使全州的安全生产状况保持了总体稳定、趋于好转的态势。近年来，全州各类事故的起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标不断下降。但是，制约安全生产的根木因素还没冇消除，安全生产的长效机制还没有形成，安全牛产形势依然严峻。141严峻的安全生产形势迫切需要建立健全州安全生产丿应2急救援体系由于安全牛产应急救援体系不健全、水平低、能力差，对许多事故特别是重特人事故不能及时有效地遏制和抢救是导致事故伤亡重、损失人的重要原因之一。冃前，11南州安全生产事故涉及的行业和领域多、覆盖地域广、发生

5、频度高，特別是甘南州属于少数民族地区和西部欠发达地区，生产力水平还较低，发展很不平衡，安全生产棊础薄弱，劳动保护能力低卜，无论亿元GDP死亡率、煤矿百万吨煤死亡率还是道路交通事故万车死亡率都高于发达地区，同吋随着经济建设的发展，潜在的危险因素越来越人，重大危险源越来越多，安全生产面临的压力和挑战前所未冇，可以说全州正处于经济的加速发展和安全生产事故高发期，从根木上扭转安全生产严峻局面是一项长期而艰巨的任务。为此，建立覆盖重特大事故多发行业和地域、运转I办调、反应快速的安全生产应急救援体系，提高安全牛产事故应对能力，减少事故

6、造成的牛命和财产损失，不论在当前还是今后较长时期内都是一项十分必要而紧迫的任务。1.4.2建立健全州安全生产应急救援体系是完善安全生产监管体系的要求安全生产工作包括事故预防、应急救援和事故调查处理三个主耍方面，其中应急救援承上启下，与事故防范和事故调查处理密切联系。安全生产应急救援体系是安全生产监管体系的重要纽成部分，它的运行状态直接关系到安全牛产工作体系的完整性和3有效性。长期以来，LT南州在事故预防和事故调查处理方面打下了较好的工作基础，但应急救援相对滞后，一直是州安全生产监管体系的一个薄弱环节。甘南州辖区內矿产资源丰

7、富，有煤矿2朋，非煤矿山（包括采土场、采沙场）105家，金属矿山中包括尾矿库27座,全州已探明矿产资源270多处。全州水力资源蕴藏十分丰富,黄河、大夏河、洸河、白龙江流经境内，共冇拟建、在建和已建水电站共200多座。涉及危险化学品生产、储存、经营、使用企业58家。烟屁爆竹批发企业3家，零售企业91家。作为安全生产监督管理主要对象的上述行业领域中，共构成重大危险源56处。存在发生影响范围较大的生产安全事故的潜在危险性。全州公路通车里程6362.084公里,包括国道1条231.18公里；省道6条746.272公里；县道35条1

8、626.35公里，境内道路里程长，无绝对无霜期，冬季漫长，雨雪充沛，易发各类道路交通安全事故。所以，迫切需要建立健全片南州安全生产应急救援体系。143建立健全州安全生产应急救援休系是提高政府应对突发事件和风险的能力的要求党的十六届三屮全会提出了“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能