胶州市城市防汛应急预案

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1、姗顺办公數件胶政办发〔2015〕33号胶州市人民政府办公室关于印发胶州市城市防汛应急预案的通知各镇政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：《胶州市城市防汛应急预案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。胶州市人民政府办公室2015年5月29日胶州市城市防汛应急预案目录1•总则1」编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4编制原则1.5风险评估2•组织体系2.1组织机构2.2组织职责2.2.1总的职责2.2.2具体职责3•协调机制4•预防预警4.1预防预警信息4.2预防预警准备4.3预警行动检查4.4预警支持系统5•

2、预案启动6•应急响应7•响应机制7.1I级响应7.2II级响应7.3III级响应8•灾后处置9•宣传、培训与演练9.1宣传9.2培训9.3演练10•附则10.1管理与更新10.2解释机构10.3实施时间1•总则1.1编制目的为做好城市汛期突发事件的防范与处置工作，有计划、有准备地防御汛期洪水，使洪涝灾害处于可控状态，最大程度减少人民群众生命和财产损失，确保城市安全度汛，特制定本预案。1.2编制依据1.2.1《中华人民共和国防洪法》（1998年）1.2.2《中华人民共和国防汛条例》（2005年）1.2.3《国家防汛抗旱应急预案》（2

3、006年）1.2.4《青岛市城市防汛应急预案》（2009年）1.3适用范围本预案适用于胶州市阜安、中云、胶北、三里河、胶东、九龙六个街道办事处及胶州经济技术开发区辖区范围内发生的汛期水灾预防和应急处置。汛期水灾包括：暴雨台风、河道洪水、洪涝灾害以及由洪水引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。1.4编制原则（1）以人为本。坚持以人为本，最大程度保护人民群众生命和财产安全，使人民群众因洪涝灾害引起的损失降到最低。将防汛工作纳入城市建设和管理各项工作中，协调各部门采取各种有效措施应对突发重大汛情，提高城市紧急救助能力和管理体

4、系。(2)行政首长负责制。城市防汛工作领导小组在市委、市政府和市防汛抗旱指挥部的领导下，负责组织、指挥、协调城市的防汛、防洪和救灾工作，随时发布抗洪救灾指令、通告、公告、决定等。各防汛部门单位根据防汛预案各司其职，做好相应准备和实施工作。(3)以防为主，防抢结合。在预案制定上，坚持以防为主、防抢结合，全面部署、保证重点。在抢险救灾方案上，力求措施得力、协调统一、团结一致。(4)依靠群众，调动全社会积极因素。坚持依法防汛，利用多种方式，广泛宣传相关法律法规和应急预案，增强公众危机意识、社会责任意识，形成全民动员、预防为主、全民防灾减

5、灾的良好局面。1.5风险评估胶州市城市防汛体系经过多年规划建设，已初具规模，但仍与城市社会经济发展不相适应，一旦遇到较大洪水、大暴雨，就会造成危害。2001年8月1日，全市平均降雨量148.9毫米，城区积水持续两天，200多个自然村受灾，损坏房屋1.5万多间，死亡3人，重伤2人，经济损失2.98亿元；2014年7月24日至25日，受第10号台风“麦德姆”影响，我市城区遭遇自1951年有水文记录以来的最大强降雨，雨量达267.4毫米，城市上游沈家河、七里河、青年水库全部达到防洪库容，3条过城河道全部满槽,城市防汛排涝系统经受了严峻的

6、考验。2•组织体系2.1组织机构胶州市城市防汛由城市防汛工作领导小组统一领导指挥，由市政府分管副市长任组长，市建设局局长任副组长。市城市防汛工作领导小组下设市城市防汛办公室(以下简称市防汛办),市防汛办设主任一名，由市建设局局长兼任，市防汛办办事机构设在市建设局。城市防汛工作领导小组成员单位包括：市人武部、市新闻中心、市教体局、市公安局、市民政局、市建设局、市国土资源局、市环保局、市交通运输局、市水利局、市安全监管局、市卫生局、市房产管理局、市城管执法大队、市广播电视台、市气象局、胶州经济技术开发区、市供电公司、联通胶州分公司、电

7、信胶州分公司、移动胶州分公司、中启控股集团有限公司及各街道办事处。2.2组织职责2.2.1总的职责(1)贯彻执行国家、省、青岛、胶州市有关防汛工作的法律、法规和有关政策。(2)做好防汛救灾工作和防汛宣传工作。(3)参加市防汛抗旱指挥部召开的工作会议。(4)建立健全防汛组织指挥机构，实施防汛责任到人，并配备第二防汛责任人，两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人外出时，应向第二责任人做好工作部署。将所属防汛任务分解至承担具体防汛任务的队伍，加强防汛抗洪专业队伍建设，并落实防汛抢险物资、器械。(1)及时掌握防汛执行情况，督促相关工作落

8、实，及时向市防汛抗旱指挥部汇报防汛动态。(2)保障本单位或本系统的搜救力量和资源处于随时可用的良好状态，及时按要求参与防汛工作。(3)根据本单位或系统职能，制定详细的防汛方案和切合实际的应急工作程序，参加防汛专业知识培训，不断提高应急反应能力。(4