浅谈公路突发事件应急管理

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1、浅谈公路突发事件应急管理屮图分类号：X734文献标识码：A文章编号：一、研究背景我国是一个自然灾害发生频繁的国家，时常会遭受洪涝、台风、冰雹、地震等自然灾害的袭击。同时伴随着经济的发展和社会的转型，我国进入了突发公共事件的高发期，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的发生呈上升趋势。然而突发公共事件有很强的随机性和不可预见性，以我国目前的科学技术水平对于突发事件尚无法避免及准确预测，那么应急管理体系和各类应急预案是减少公共突发事件损失的唯一手段。本文所称的公路突发事件，是指突然发牛、造成或可能造成公路交

2、通中断或较长时间阻塞，公路即附属设施被严重破坏，丧失正常使用功能，出现重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和危机公路运行安全的紧急事件。各类突发事件对公路的预期影响是多方面的。首先，最直接、最常见的是交通影响，如导致路面湿滑、能见度下降、公路通行能力降低，以及道路拥堵、屮断、乃至封闭等；其次，是经济影响，包括设施及货车损毁、人员伤亡等造成的直接经济损失，通行费下降、运输中断带来的社会生产生活物资供应体系趋紧等各方面间接经济损失；第三是环境影响，主要表现在危化品泄露、蔓延后，对公共水体和周边空气、农出、居民生活环境造成的重大

3、污染；最后，还可能带来整治影响，対公众生活、社会稳定、政府形象产生的一系列影响。以上各方面的影响，有些情况是单独发生，也有可能产生综合效应；有些影响是短期、可预测，但更多重大公路突发时间造成的影响是深远的、难以估量的。如何加强交通应急管理，建立健全的交通应急管理机制，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是交通行业全面落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要内容。因此，必须努力提高公路灾害应急管理，从运行、保障、善后处理、信息宣传等方面对体系经行合理构建，以应对各类突发事件的挑战。二

4、、处置原则提高公路交通管理部门处置突发交通事件的应急策略，灵活掌握公路突发事件处叠原则，最大限度降低人员和财产损失，有效遏制重、特大交通事故，并最大限度减少事故损失，这是我们必须引足够重视的一件重要工作。1、政府主导原则《中华人民共和国突发事件应对法》笫九条明确规定“国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，其办事机构及具体职责有国务院规定”。普通干线公路在国民经济发展和社会生产生活屮具冇至关重要的地位，因此，毫无疑问，公路应急管理依法应当由政府统一领导，综合协调。只有政府对普通干线公路紧急突发时间

5、给予应有的重视和关注,才能充分有效的I办调各职能部门，才能及时高效的调集各类资源，提高应急管理效率。2、快速反应原则据现有研究表明，公路突发事件的响应时间没缩短1分钟，时间清除时间可缩短4到5分钟；在事故发生后30分钟内死亡的人数占总死亡人数的85%以上，如果冇效救援能在30分钟内实现，事故致死率将大为降低。因此，建立快速反应机制，对于减少人员伤亡和时间清除时间，具有重要意义，是公路应急管理中至关重要的原则。要实现快速反应，首先要在公路沿线合力分配和布局救援力量，采取就近调度；其次要不断改进应急救援装备，提高救援能力；最后

6、要强化各部门预警和值班管理，明确制定接处警响应时间，科学量化指标，切实保障处置救援效率。值得一提的是，根据基层公路系统而言，在普通干线公路，原本就有许多养护作业的工人，巡逻的路政队员，如何发挥这些职工的潜能，让他们了解并掌握公路突发灾害处理的原则，更能极大的提高事故处理的效率。3、统一协调原则必须要建立健全多层次全方位的协调联动机制。普通干线公路作为交通运输领域覆盖面最广，惠及民众最多的交通「•线，在实施道路交通管制过程中，必然要涉及到社会的方方面面，要达到“降事故、保安全、保畅通”的目的，就必须形成一个群策群力、齐抓共管

7、、良好和谐的局面。一要加强与驻地党政机关的协作，建立起汇报与协调沟通机制，争取到驻地党政机关的人力支持，从而解决工作中的实际困难和问题；二要加强与气象部门的协作，建立起气象信息预报机制，做到恶劣天气早知道、早预防、早部署，力争掌握工作的主动性；三要加强与清障、施救、消防等相关部门的协作，建立起快速救援机制，构筑起高效、灵活的公路交通安全“绿色通道”，最大限度的减少人员伤亡和财产损失”。同时，还必须加强与周边公安机关、交警、运管等部门的沟通与配合，建立健全联勤机制，使其分担起突发事件实施分流时的外围疏导任务，以防止造成公路瘫

8、痪。4、不封闭或少封闭原则尽最大努力保障公路交通安全畅通，充分发挥公路安全、高效、面广的作用。因特殊情况需关闭公路（单项或双向）部分路段时，必须向上级机关请示报告。如果是群体性事件，还应立即向当地党委、政府及辖区公安分局报告，要求党委、政府、公安、武警等各方面力量的支援，同时向群体性事件参与人员单位通报