瑞安市山林纠纷应急处置预案

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1、瑞政办〔2006〕78号瑞安市人民政府办公室关于印发瑞安市山林权属纠纷处置预案的通知各片区管委会，各街道办事处，各镇、乡人民政府，市政府直属各单位：《瑞安市山林权属纠纷处置预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。二OO六年四月四日瑞安市山林权属纠纷处置预案为了维护社会稳定，积极化解我市的山林纠纷、预防群体与恶性事件的发生，根据《森林法》、《浙江省森林管理条例》和《国家林业局林木林地权属争议处理办法》，结合我市山林权属纠纷调处实践，制定本预案。一、山林权属纠纷排查调处工作原则1.属地管理的原则；2.分级负责，归口调处的原则

2、；3.谁主管谁负责的原则；4.预防为主、教育疏导、防止激化、维护稳定的原则;5.依法办事、合情合理、调早调小调了的原则。二、山林权属纠纷调处管辖）乡镇（街道）行政区域内发生的山林权属纠纷，由当地乡镇政府、街道办事处调处；调处不成的，由市人民政府负责调处。（二）乡镇（街道）之间行政区域内山林权属纠纷，由市人民政府或职能部门会同有关乡镇政府、街道办事处协商调处。（三）与邻县（市、区）发生山林权属纠纷，先由瑞安市人民政府与相关县（市、区）人民政府协商解决，协商不成的，提请温州市人民政府或上级职能部门组织调处。三、排查及报告制度（一）山林权属纠

3、纷排查摸底。乡镇人民政府、街道办事处应在每年3月底前开展一次山林权属纠纷排查摸底工作，并将排查结果于4月上旬上报市政府山林权属纠纷调处机构（以下简称市山林办）o（二）山林权属纠纷调处统计。各乡镇政府、街道办事处当年调处的各类山林权属纠纷案件要在年底12月10日前上报市山林办，市山林办在12月20日前汇总上报省及温州市山林办。（三）关注山林权属纠纷动态。各乡镇政府、街道办事处要有高度的敏感性，发现苗头要及时做好化解工作，特别要注意林木采伐、林地征占用、林地承包等容易发生山林纠纷的时间段，提早做好预防工作，注意跟踪山林权属纠纷动态，及时化解

4、引发山林权属纠纷苗头。（四）区分山林权属纠纷性质，及时逐级上报。乡镇、街道区域内发生的山林权属纠纷，向乡镇政府、街道办事处、市政府或职能部门报告；与邻县（市.区）的山林权属纠纷，由市人民政府或职能部门先行调查核实材料后，与相邻同级政府或职能部门协商解决，协商不成的，由市人民政府以书面向上级报告。乡镇、街道办事处区域内山林权属纠纷，当地政府（街道办事处）应在5日内向市政府报告，与邻县（市、区）山林权属纠纷应在10日内向温州市政府报告，同时抄送温州市山林办。重大山林权属纠纷要及时报告。乡镇、街道区域内有可能引发群体和恶性事件的重大山林权属纠

5、纷，要及时向市人政府报告,并通报市山林办。属县际的重大山林权属纠纷由市人民政府逐级上报温州市、省人民政府，并同时抄送温州市、省山林办。市山林办接到一般山林权属纠纷报告,应及时报告市山林办主要领导，接到重大山林权属纠纷报告，应立即向市人民政府有关领导报告。四、山林纠纷处置实施（一）受理排查。各乡镇人民政府、街道办事处发现山林权属纠纷,要及时受理排查，组织人员迅速核实情况，确定纠纷性质，做好纠纷双方的稳定工作，积极化解矛盾，按管辖权限及时上报。市山林办接到报告后，要及时组织人员调查核实，认真排查。（二）慎重立案。按管辖权限及山林权属纠纷立案

6、条件规定认真排查，对权属清楚的，不符合立案条件的，应制作不予立案通知书，通知当事人，并做好解释工作；符合立案条件的，制作立案通知书，送达当事人，并做好签收登记。（三）拟定方案。乡镇人民政府、街道办事处、市山林办应根据山林权属纠纷管辖权限和纠纷情况，协商当前急需解决的有关问题，拟定初步方案，属乡镇、街道办事处的山林权属纠纷，要及时上报市人民政府，并与相邻乡镇（街道）及时协商沟通，做好稳定工作，属县际重大山林权属纠纷，由市人民政府上报温州市政府、温州市山林办，并与相邻县（市、区）协商沟通。（四）调查取证。各乡镇人民政府、街道办事处、市山林办

7、应根据调处山林权属纠纷管辖权限及时做好调查取证工作。对重大纠纷，要抽调办案力量，组成工作小组，对双方提供的有关证据实行复查核实，在查清基本情况后，依法提出调处方案。（五）组织调处。对已发生的山林权属纠纷，要及时跟踪纠纷动态，当地乡镇政府、街道办事处应积极协商调处。提出申请的一方当事人，应提交真实证据材料，另一方在接到通知后，不按规定的时间提出答辩，不提供合法证据和不参加调解的，经查清事实后，可依法作出处理决定。（六）调查结案。对基本事实已经查清的纠纷，应根据山林权属纠纷调处权限及时组织协调，尽早结案；对“处调不决”且有可能发生群体事件的

8、纠纷，要依据法律法规，及早作出处理决定。五、保障措施（一）加强领导。乡镇人民政府、街道办事处应当加强对处理山林纠纷工作的领导，把山林权属纠纷调处工作摆上政府工作的重要议事日程，主要领导亲自负责。对有可能引发