绩效常理及财政运用

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1、绩效常理及财政运用对于“绩效”一词，许多人既熟悉又陌生，说熟悉，是因为现在许多领域都要开展绩效考核或绩效考评，绩效预算、绩效评价、绩效管理、绩效指标等等的概念一时成为现实中最为热门和时髦的话题之一。说陌生，是因为除了企业管理学科比较热衷这个概念以外，其他学科很少提到“绩效”一词的。而且，绩效的真正的含义和效用是什么，却并没有人去真正盘根问底过，所以，人们对于绩效又好像感觉到隔了一层，不知道绩效为什么火，管什么用，总有些雾里看花的味道。今天，我想用通俗的方式说说绩效的常理和绩效管理实践，请大家批评指导。我们发现

2、，绩效是一个人类社会的普遍现象，人的一思一想、一言一行、一举一动当中都包含了绩效，只要有选择就有绩效，正所谓一念之差上天堂，一念之差下地狱；差之毫厘，失之千里等等话语是不是含有绩效的意思。绩效既是如此普遍，因此进一步来说，绩效构成了人类社会进步和发展的最基本元素。绩效既体现了人类的认知，更反映了人类的实践。既反映了人类的思维智慧，也反映了人类实践的行为智慧。一、解决问题才是绩效绩效是一个十分平常的观念，并不是多么的高深莫测。只要一个人对自己有所要求，对于工作任务、学习任务力求圆满完成，那么他的行为中就包含了绩

3、效，因为他要解决任务中的问题，要化解任务中的矛盾，最终达到完成任务的目的，这是十分浅显的道理。饭要一口一口地吃，问题要一个一个地去解决，矛盾要一个一个地去化解，一步一个脚印地走路才能到达目的地。所以，工作成绩的取得是与解决问题、化解矛盾密不可分的，谁也不能看到问题不去解决就可以把工作任务完成的。一家工厂的墙壁上贴着这样一幅标语“找借口只有死路一条，想办法才有出路”，想办法解决问题、化解矛盾才能够给自己找到出路，别无选择。我们说解决问题并不难，难的是树立起“解决问题才是绩效”的观念。一个大家都知道故事，说有一个

4、懒人，他的夫人要出远门，临行前做了一张大饼套在她老公的脖子上。妇人回来后，看到在他老公嘴边咬得到的饼被吃掉以外，这张饼基本完好，而她老公却已经饿死了。现实中总有一些懒人，看到问题绕道走，遇到矛盾总想回避，不敢正面面对问题、困难和矛盾，因此绩效与懒人是无缘的。我们有些人很勤快，一天到晚很忙碌，却劳而无功，总结起来往往还振振有词：我没有功劳有苦劳。这显然不是绩效。还有一种大家司空见惯的现象，就是形式主义，做什么事都是花里胡哨地，好像很轰轰烈烈，却难以扎扎实实，好像什么该走的程序步骤都走了，形式的东西样样具备，然而

5、事情一件也办不成。从表象上看，形式主义好像比谁都想解决问题似的，往往容易欺骗到人，最终结果让人大失所望。对于形式主义的解决问题，只能给其下一个结论就是“伪绩效”。在我国的财政绩效管理中，要解决的主要矛盾、核心问题是部门财力切割和固化问题，其次才是财政资金的使用效益少花钱多办事的问题，因为资金是部门在代替财政分配，主动权被部门操控，在这种情况下，财政工作难有作为，财政调控能力基本丧失，难以实现“集中财力办大事”，财政工作处于疲于奔命状态。不仅如此，任何部门的工作问题都可以推卸给财政，使财政部门里外不是人。因此，

6、当前阶段的财政绩效工作主要体现在对这种问题的解决上，化解财政资金的收支管理矛盾。只有解决了部门财力切割和固化问题，才可以说实现了绩效。任何形式主义，不能够解决部门财力切割固化问题的绩效管理都可以说是“伪绩效”。因此，澄清真假绩效十分必要，衡量、判断真假绩效的关键就是“解决问题才是绩效”这个标准。二、用最简单的方法解决最复杂的问题是最有绩效大道至简，越是大道理就越是简单的道理。同样道理，解决问题的办法越是简单，好像没有花什么力气就把问题解决了，这样的办法是最为可靠的办法，当然就是最有绩效的办法。因此，衡量绩效大

7、小的标准就是能不能做到以最简单的方法解决最为复杂的问题。从三十多年前开始，邓小平同志用“摸着石头过河”、“不管白猫黑猫抓到老鼠就是好猫”、“发展就是硬道理”，这几句仅仅简简单单的大白话就把中国何去何从的大问题解决了，才有了三十多年来的令世人惊叹的改革发展成就。说明了最平常不过的常理是最管用的道理，只要按照常理去寻找解决问题的办法，通常解决问题是最有效的。正所谓难者不会，会者不难。有两家生产香皂企业的香皂装盒出了问题，有些盒子里没有装进香皂就装箱发出去了。一家企业发现这个问题以后就安排了几个博士来搞科技公关，花

8、了几百万成本以后终于解决了这个问题。而另一家企业就没有这么雄厚的经济实力和技术力量，在同样的问题面前，企业老板想出了一个土办法，花了几百元买回一把工业风扇对着流水线来吹，空盒子吹走了，问题解决了。由此看来，解决同样的问题，用不同的方法绩效大不同，一家企业花了几百万，另一家企业只花了几百元，成本相差一万倍。这个事例说明，解决一个问题的方法有很多个，虽然能够解决问题就是绩效，但是绩效也有大小之分，只有用