珠海经济特区社会建设条例

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1、珠海经济特区社会建设条例（草案修改稿）第一章总则第一条［立法目的］为加强社会建设，促进社会和谐，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。第二条［适用范围］本市行政区域内开展社会建设活动适用本条例。第三条［社会建设目标］社会建设应当以保障和改善民生为重点，完善基本公共服务体系，加强社会管理创新，推进社会体制改革，提高人民物质文化生活水平。第四条［基本公共服务建设内容］政府应当完善基本公共服务体系，整合基本公共服务资源，明确基本公共服务范围和标准,创新基本公共服务提供方式，推进基本公共服务均等化。第五

2、条［社会管理创新内容］政府应当加强和创新社会管理，加强基层社会管理和服务体系建设，增强社区服务功能，引导社会组织健康有序发展，完善社会管理体制机制。第六条［基本原则］社会建设应当遵循以人为本、公平正义、共建共享、统筹兼顾、改革创新、依法建设的基本原则。第七条［政府职责］市人民政府应当将社会建设纳入本市国民经济和社会发展规划，明确社会建设的总体目标、任务、要求和措施。市、区人民政府，横琴新区和经济功能区管理机构应当加强社会建设工作的组织领导，逐步提高财政对社会建设的投入比例。第八条［社会参与］促进社会建设是全社会的责任，应当发

3、挥政府、社会、公众等多方作用，形成共同建设、共同享有的良好社会局面。第二章基本公共服务第一节公共教育第九条［公共教育目标］优先发展教育，促进教育公平，合理均衡配置教育资源，构建面向全民的多层次终身教育体系。培养学生创新精神，全面实施素质教育。第十条［教育经费保障］市、区人民政府，横琴新区和经济功能区管理机构的财政性教育经费增长幅度应当高于本级财政经常性收入增长幅度。教育部门应当建立多渠道的学生资助制度，帮助经济困难家庭学生完成学业。第■一条［学前教育、义务教育及中等教育体系构建］政府及教育部门应当加大学前教育投入，促进公益性

4、、普惠性学前教育发展，探索学前教育入园补贴制度。政府及教育部门应当推进城乡义务教育均衡发展，实行义务教育学校设备设施的标准化配置和统一的ri常运行经费生均拨款制度，建立学校生均拨款标准调整长效机制。政府及教育部门应当增加高中阶段学位供给，扩大高中阶段免费教育范围。第十二条［职业教育及高等教育体系构建］政府应当促进职业技术教育发展，构建适应本市经济社会发展需要的现代职业教育体系。提高高等教育的质量和水平，培养结构科学、规模合理的高层次人才队伍。第十三条［特殊教育］政府应当促进特殊教育发展，提高残疾儿童义务教育的入读比率，探索对

5、重度残疾儿童的教育服务方式。教育部门应当将特殊儿童少年随班就读工作纳入特殊教育和普通教育的管理体系，提高随班就读管理水平和教育质量。第十四条［社会力量办学］鼓励和规范社会力量兴办教育，提高社会力量办学水平，保障民办学校与公办学校具有同等的法律地位。第二节就业促进第十五条［就业促进方针］坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，完善促进各类劳动者平等就业的公共就业服务体系，扶持和规范人力资源服务行业，实现更高质量的就业。第十六条［创业扶持］建立政府主导与社会多方合作的促进创业机制。政府应当完善支持自主创业

6、、自谋职业政策，完善政策扶持、创业服务、创业培训相结合的工作机制，营造鼓励自主创业的社会环境。第十七条［就业援助］政府及人力资源和社会保障部门应当加强就业援助服务工作，对就业困难人员实施重点帮助，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。第十八条［职业培训］政府及人力资源和社会保障部门应当完善面向全体劳动者的普惠型职业技能培训制度，鼓励支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训。第十九条［劳动权益保护］全面推行劳动合同制度，完善集体协商机制，扩大集体合同覆盖面，健全劳动用工信

7、息中报和劳动关系信用征信制度，完善劳动关系预警和争议处理机制。第三节社会保障第二十条［社会保障体系］政府应当建立覆盖城乡居民的社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系,提高社会保障水平。第二十一条［社会保险体系］政府应当建立多层次的社会保险体系，鼓励发展企业年金、职业年金和补充医疗保险。鼓励商业保险公司等提供与社会保险相衔接的产品和服务。第二十二条［社会救助体系］政府及民政部门应当建立以最低生活保障为基础，以特殊困难群体救助为重点，以临时救助、社会互助、个人自助为补充，专项救助相配套的综合性社会救助体系。第

8、二十三条［低收入者保障］市人民政府应当建立最低生活保障标准动态调整机制，根据经济发展、物价指数变动等因素，定期调整最低生活保障标准。市、区人民政府，横琴新区和经济功能区管理机构应当建立低收入困难群体临时价格补贴和保障标准与物价上涨联动机制。第二十四条［社会福利服务体系］政府应当建立以社会养