珠海经济特区旅游条例

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1、珠海经济特区旅游条例（征求意见稿）目录第一章总则第二章旅游资源第三章旅游管理第四章旅游安全第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条[立法目的]为了保护和合理开发利用旅游资源，维护旅游者、旅游经营者及从业人员的合法权益，促进本市旅游业发展，保障旅游安全，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。第二条[适用范围]本条例适用于本市行政区域内的旅游活动、旅游经营活动、旅游资源保护以及相关管理工作。第三条[发展目标]本市旅游业发展应当突出珠海特色，推进全域旅游发展，体现珠海市岭南水乡文化、香山文化、海洋文化和特区

2、文化，将珠海建设成为粤港澳大湾区重要的游客集散地和国际旅游目的地城市。第四条[决策机制]—14—本市成立市旅游发展委员会，统筹重大旅游发展战略、规划等工作。本市建立旅游专家咨询机制，为本市旅游业发展中的重大事项提供决策咨询。第五条[政府职责]市、区人民政府（以下简称市、区政府）应当加强对旅游产业发展的统筹领导，加大政策支持和扶持力度，建立各部门联动、全社会参与的旅游综合推进机制，构建良好自然生态环境、亲善人文社会环境、放心旅游消费环境，打造旅游精品线路，构建旅游新业态，发展特色旅游商品，建设旅游特色精品景区，培育旅游领军企业，推动

3、旅游业转型升级，持续增加旅游有效供给，构建全域旅游格局。旅游行政主管部门(以下简称旅游主管部门)是本市旅游业的行业主管部门，负责全市旅游业的指导、协调、管理、监督和服务工作。文化、公安、工商、交通、建设、质量技术监督、食品药品监督等行政管理部门按照各自职责履行旅游监督管理工作。横琴新区、经济功能区管理机构履行区政府的职责。第六条[投入支持]市、区政府应当在财政预算中安排资金，加大对旅游资源保护、旅游业发展的投入。鼓励和支持社会资本参与对旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游资源保护。第七条[推广计划]市旅游主管部门应当会同有关部门制

4、定本市旅游形象推广计划，建立旅游宣传网点，重点围绕建设粤港澳滨海国际休闲旅游目的地的目标，加强对本市城市形象和旅游区的推广。第八条[行业自律]　旅游行业组织应当完善行业自律制度，发挥服务、引导、规范、协调、监督作用，开展法治和诚信宣传教育，引导会员守法经营、诚信服务、公平竞争，维护会员合法权益。第九条[信用建设]旅游主管部门应当建立信用管理制度，对旅游业经营者和从业人员违反法律法规、违反诚信相关规定的情况，应当按照规定录入信用体系并进行公示。—14—第十条[宣传教育]旅游主管部门应当会同相关部门加强文明旅游的宣传教育，引导旅游者学

5、习旅游知识，增强文明旅游意识，遵守文明旅游公约，养成文明旅游习惯。第二章旅游资源第十一条[规划编制]本市编制旅游发展总体规划，应当突出地方特色，合理布局，控制总量。市旅游主管部门应当根据市旅游发展总体规划，会同有关行政管理部门组织编制适应珠海需要的特色专项规划。各区根据市旅游发展总体规划编制本辖区的旅游发展规划。第十二条[资源普查]　市、区旅游主管部门应当会同规划国土、文化、文物、统计和园林绿化等有关部门，对本行政区域内的旅游资源进行普查、分类、评价，建立旅游资源数据库，并定期进行更新。第十三条[重点项目]市旅游主管部门根据市旅游

6、发展总体规划，会同有关部门制定重点旅游建设项目目录，按程序批准后，向社会公布。第十四条[旅游资源]市旅游主管部门应当会同有关部门对本市行政区域内的旅游资源，按照有关标准进行普查和评估，建立旅游资源档案，指导旅游资源的保护与开发利用工作。第十五条[旅游用地]市政府应当在年度土地供应计划中统筹安排旅游发展用地，依法保障旅游项目建设用地。鼓励农村集体经济组织依法使用建设用地自办或者以土地使用权入股、联营等方式参与旅游项目，吸引社会资金与行政村合作共建旅游项目。第十六条[产业融合]—14—制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，

7、支持旅游业在要素资源配置、生态补偿等方面进行创新，促进旅游业与相关产业融合。　　全市星级饭店、绿色酒店的用水、用气、用电、用热收费标准，按照国家规定与工业企业同价。第十七条[产业支持]支持社会资本投资旅游业，扶持特色旅游企业，鼓励组建跨界融合的产业集团和产业联盟。　　鼓励银行业金融机构创新旅游企业、旅游项目信贷产品，加强信贷支持；鼓励保险机构开发旅游保险产品和服务。第十八条[政府统筹]市政府应当统筹年度会展、文化和体育赛事活动计划，培育具有影响力、公众参与性强的特色会展、文化和体育赛事活动，鼓励旅游经营者举办城市旅游活动，促进本市

8、旅游业发展。第十九条[港澳合作]横琴管理机构促进横琴与澳门休闲旅游业的合作，支持香港、澳门资本投资横琴休闲旅游项目，共同促进珠澳两地休闲旅游业互补，实现协同发展。第二十条[入境便利]横琴管理机构推动横琴与港澳之间游客入境便利化和旅游业务创新发展，建