XX区旅游安全突发事件应急预案

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1、XX区旅游安全突发事件应急预案目录总则编制目的编制依据适用范围工作原则风险评估事件分级组织指挥机制xx区旅游安全突发事件专项应急指挥部应急指挥部办公室成员单位监测预测预防监测预测预警预警分级预警发布预警响应预警变更与解除信息报告报告责任主体报告时限和程序报告内容应急处置先期处置分级响应指挥与协调现场指挥部应急处置扩大响应应急联动社会动员应急结束恢复与重建善后处置社会救助7.3保险7.4总结评估7.5恢复重建8信息发布与舆情引导9应急保障9.1应急救援队伍保障9.2现场救援和抢险装备保障9.3交通运输保障9.4治安保障9.5卫生保障9

2、.6技术保障9.7生活保障9.8经费保障9.9避难场所保障10宣教培训和演练10.1宣教培训10.2演练11责任追究12附则12.:1预案制定12.2预案修订12.3预案实施XX区突发旅游安全事件应急预案1总则1.1编制目的强化旅游安全监督管理工作，预防突发旅游安全事件的发生，加强对旅游重大事故应急救援工作的组织和指挥，明确各单位、各部门的责任和义务，及时、有序、高效地应对突发旅游安全事件。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《中国公民出国旅游管理办法》《旅行社条例》《导

3、游人员管理办法》《XX市旅游条例》等有关法律法规和《XX市旅游安全突发事件应急预案》《XX市XX区突发事件应急预案管理办法》《XX区突发事件总体应急预案》。1.3适用范围本预案适用于XX区行政区域内的旅行社、星级饭店、A级旅游景区等旅游企业在从事组织和接待境内外游客活动中、外地旅游团队在XX区行政区域内因各类突发旅游安全事件而造成旅游者人身伤亡或财产损失的应急处置工作，以及其他需XX区处置或参与处置的旅游安全突发事件应急处置工作。(1)自然灾害导致的旅游团队中游客伤亡的事件，包括：台风、风暴潮、洪涝、山洪等气象灾害；山体滑坡、泥石流

4、、地震等地质灾害等。(2)突发公共卫生事件造成的旅游团队中重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响游客健康的事件等。(3)意外事故导致的旅游团队中游客重大伤亡的事件，包括：重大旅游交通事故导致的游客重大伤亡事件、在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成旅游团队中游客重大伤亡的突发事件和在景(区)点因为设施问题所引发的旅游团队中游客伤亡事件等。1.4工作原则坚持以人为本、减少危害；依法规范、科学决策；分工负责、快速高效；协同联动、资源共享；统一领导、属地为主的

5、原则。1.5风险评估XX区作为XX旅游的核心区域，拥有众多知名度较高的旅游资源，如XX、XX、XX广场、XX世界、XX、天主教堂以及大量的名人故居，每年吸引大批游客到XX区参观游览，旅游安全压力较大。而旅游活动涵盖了“吃住行游购娱”六大要素，每个环节都存在着不同类型的风险，其中“行”的风险最大，特别是旅游包车存在发生交通事故的风险；因食用不安全食品或不适应沿海特色食品容易造成游客群体性食物中毒；由于内地游客初见大海较为兴奋，且对于潮汐规律不熟悉，特别是在7月至11月台风季节，游客下海和乘坐游艇存在溺水的风险；旅游旺季，XX世界、XX

6、XX、大型酒店、大型节庆活动等人员密集场所人流量巨大,一旦发生游客拥堵，易引发群体性踩踏等安全事件，都会对游客的生命财产造成伤害。1.6事件分级按照突发旅游安全事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）和特别重大（I级）四个等级。1.6.1一般旅游安全事件（IV级）符合以下条件之一的，为一般旅游安全事件：造成3人以下死亡（“以下”不包含本数，下同）；造成10人以下重伤；1起食物中毒人数在100人以下，30人以上，且未出现死亡病例的；造成1000万

7、元以下直接经济损失。1.6.2较大旅游安全事件（III级）符合以下条件之一的，为较大旅游安全事件：造成3人以上10人以下死亡（“以上”包含本数，下同）；造成10人以上50人以下重伤；1起食物中毒人数在100人以上,或出现死亡病例的；造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失。1.6.3重大旅游安全事件（II级）符合以下条件之一的，为重大旅游安全事件：造成10人以上30人以下死亡；造成50人以上100人以下重伤；1起食物中毒人数在100人以上并出现死亡病例的；或1起食物中毒事故造成10人以上死亡病例的；造成5000万元以上1亿以

8、下直接经济损失。1.6.4特别重大旅游安全事件（I级）符合以下条件之一的，为特别重大旅游安全事件：造成30人以上死亡；造成100人以上重伤；食品安全事故危害特别严重，超出XX省人民政府处置能力水平的；造成1亿元以上直接经济损失。2组织