第24期总第192期）

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1、第24期（总第192期）上海市嘉定区合作交流办公室二○一二年十二月二十八日◆部委政策　我国将加大科技文化项目投入12月19日召开的第七届中国北京国际文化创意产业博览会的新媒体盛典上，文化部文化产业司副司长吴江波表示，文化与科技融合在推动文化产业发展中十分重要，今后将积极协调相关部门，加大资金投入。将加快实施数字文化产业培育工程、国家动漫产业振兴工程等带有全局性、引导性和示范性的文化产业项目。今后文化部将一方面积极发展以数字化生产、网络化传播为主要特征的新兴文化产业，另一方面积极促进传统文化产业提高科技含量，加快基础设施改造更新。发改委　明年将着力扩大内需促进经济稳定增长国家发展和改革

2、委员会主任张平9　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　18日说，为增强城乡居民消费能力，进一步扩大内需，2013年，我国将深化收入分配制度改革，着力增加中低收入者收入，建立健全职工工资正常增长机制，多渠道增加农民收入，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。为扩大内需，明年要促进消费升级和优化消费环境。继续推广节能和新能源汽车，出台鼓励节水产品、家庭自给式太阳能产品消费的政策，扶持文化产业发展，引导旅游消费，鼓励社会资本兴办养老、康复等服务机构，加快培育一批拉动力强的消费新增长点。为优化消费环境，将加强商贸流通、

3、宽带网络等消费基础设施建设，鼓励发展电子商务、网络购物等新型消费业态，研究实施信用消费促进政策。　明年将推动国有资本向重点行业集中中国国务院国有资产监督管理委员会主任王勇24日表示，明年中国要做好顶层设计，提出国有企业下一步改革的总体目标、基本路径和具体措施。他要求中央企业谋划好进一步改革的总体方案、路线图、时间表。9　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　在布局和结构方面，明年要研究重点产业结构调整与联合重组方案，鼓励国有企业通过市场化手段，以合资、合作、产权流转和股权置换等多种形式，沿产业链、价值链调整

4、重组，提高产业集中度和专业化水平。同时，推动国有资本向重点行业和领域集中、向优势企业集中、向主业集中。王勇透露，下一阶段将梳理调整国企主业，按照主业控制投资方向。通过市场化方式退出、并入产业相关优势企业或交由资产经营公司整合等方式，加快剥离非主业、非核心、不具竞争优势的企业或业务。◆宏观经济改变以土地融资为核心的旧城镇化方式专家建言新型城镇化建设——改变以土地融资为核心的旧城镇化方式燕京华侨大学校长华生在近日召开的“2012中国城市发展(冬季)论坛：城市新领袖”上表示，旧城市化最主要的特点是甩掉了城市化的主体，新型城市化就是如何回到为城市化主体服务上来。他认为，城市转型最根本的是从旧

5、的城市化道路向新型城市化道路转型。新型城镇化的核心是改变以土地融资、土地财政、土地扩张为核心的旧城镇化建设方式，这种旧模式主要是地方政府、开发商以及城中村和城郊的农民等少部分人群从中获利，最主要的特点是甩掉了城市化的主体，即将近两亿人口的农民工，以及他们将近两亿在农村留守的儿童和家属，还包括从中小城镇向一线城市转移的外来人口。所以，新型城市化就是如何回到为城市化主体服务上来。9　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　“这实际上涉及一系列政策的调整，因为现在面临的情况是人口城市化大大低于土地城市化，户籍城市化

6、又低于人口城市化，这是结构上最主要的偏差，我认为调结构最主要的应该是调整这个结构，只有政府能调节城市结构和城乡结构，企业家做不了；而不是调整工业、企业的结构，那些是企业家做的事情，不是政府做的。”华生强调。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁也指出，未来城市转型需要重视以下几个重点方向，即从数量增长型转向质量增长型，从锦上添花向雪中送炭转型，从粗放型城市管理向节约型转变，以及融资模式的转型。中国房地产业协会会长刘志峰则强调，目前中国一线城市过度发展，二三线城市特别是小城镇发展不够的方向正在改善，中小城市和小城镇发展存在太多的欠账，将来中小城镇和小城市是城镇化的重要地区，其住房市

7、场将得到极大的发展。中国养老金储备占GDP比例仅为212月17日，《中国养老金发展报告2012》在北京发布。全国社保基金理事会理事长戴相龙指出，当前我国养老金储备规模占GDP总量比例太低。“中国养老金储备占GDP的比例仅为2%”。戴相龙在演讲中提到，“养老金储备占GDP的比例最高的是挪威，为83%左右，日本是25%，美国是15%，中国只占到GDP的2%。但是如果把三个制度加在一起，公共养老金，补充养老金，个人储蓄，养老金的储蓄如果加在一起，2011年美国共